歐盟推動武器聯合採購 修補國防「失落的10年」

歐盟推動武器聯合採購 修補國防「失落的10年」 | 華視新聞
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中央社

(中央社記者田習如布魯塞爾15日專電)歐盟國防部長會議今天達成數項共識,除了持續支援烏克蘭、協助軍事訓練外,更具長遠意義的是在3年內增加700億歐元國防支出,彌補並超越2008年金融海嘯後到2018年的10年缺口,以及強化武器聯合採購。

歐盟外交事務和安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)在防長會議後的記者會表示,去年歐盟27個成員國的國防預算合計達2140億歐元(約新台幣6.9兆元),但仍不足以「修補過往」。

他秀出圖表解釋,2008年全球金融海嘯後,歐盟國家一路下修國防預算,2014年達到1600億歐元的最低點,同一年因俄羅斯入侵克里米亞(Crimea)才「敲響警鐘」,慢慢提高到2018年始恢復金融海嘯前的水平。

這段「失落的10年」被波瑞爾定義為「防衛支出不足」(defence underspend),缺口雖預估可在明年補足,但波瑞爾說:「我們必須為明日的戰爭作好準備。」因此2023到2025年,歐盟國家將額外加碼700億歐元(約新台幣2兆2546億元)的國防預算,「確保我們有能力建構足以因應未來挑戰的武力」。

也就是說,俄烏戰爭徹底改變了歐盟對軍事的想法,讓這個以經濟整合為宗旨的團體,開始朝向更積極的國防合作,同時暗示在美國擁有高度影響力的北大西洋公約組織(NATO)之外,歐盟想在安全事務上有更多自主權。

過去,如美國前總統川普(Donald Trump)常詬病歐洲主要國家國防預算占國內生產毛額(GDP)不到1%,仰賴美國保護;國際戰略研究所(IISS)10月的報告也指出,英國脫歐後,歐盟只剩法國擁有顯著的海軍武器投射能力。

如今情況不同了,波瑞爾要大家記住EDA和CARD兩組關鍵字,前者是歐洲防衛局(European Defence Agency),他說「會愈來愈重要」;後者是防衛協調年度審查(Coordinated Annual Review on Defence),是「瞭解歐洲防衛全貌最好的圖像」。

透過CARD機制,歐盟希望整合各成員國的武器採購,「當我們準備花費更多時,我們也必須花得更好,」波瑞爾說,聯合採購可以避免各國競搶同樣武器、拉高價格成本,就像疫情初期搶購疫苗那般。

除了補充因支援烏克蘭而流失的武器庫存,歐盟也列出100項聯合採購建議清單,從衛星通訊、水下監控設備到武裝坦克等等。目標是將協調採購占國防支出比重從目前的18%提高到35%。

眼前歐盟各國的武器系統各自為政,據政治新聞網站Politico報導,歐盟2500架軍用直升機有44個不同類型,4200輛戰鬥坦克有12種型號。混亂而分散的配置使得防衛合作困難,市場碎片化也不利歐洲國防工業的生產效率和發展規模。

不過,就像歐盟許多問題癥結是「整合困難」,想在短時間內打造彼此協調互補的武力系統談何容易。

例如英國「金融時報」(Financial Times)10月報導,防衛策略是這陣子德、法兩國失和的原因之一,德國想把因俄烏戰爭而大增的1000億歐元國防預算花在採購美國F-35戰機;法國則認為這不利於歐盟長期的國防自主。歐洲14個國家簽署加入填補北約空防缺口的「歐洲天空之盾」倡議(European Sky Shield Initiative),但法國和義大利兩大國防工業國反對。

歐盟國防合作願景想如波瑞爾所說「從修補過往,到贏得未來」,看來還有長路要走,但促成歐盟走上這條路的俄國總統蒲亭(Vladimir Putin)已懊悔莫及。(編輯:馮昭)1111116

新聞來源:中央社



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