法國再度狼狽撤軍西非戰略尷尬布局岌岌可危

中央社

（中央社記者曾婷瑄巴黎特稿）法國在與俄羅斯的「非洲影響力大戰」中再失一局，將被迫離開布吉納法索，曾經風光的前殖民強權，如今灰頭土臉。除剿滅叛軍效能不彰外，布國內政也是撤軍因素。法國議員表示，須即刻審視法非關係與戰略。

法國在非洲沙赫爾（Sahel）地區的地位越來越難堪，繼去年8月西非內陸國馬利終止與法國9年來的共同反恐任務後，布吉納法索政府發言人1月23日證實，已要求駐紮境內的法國400名特種部隊成員結束任務；法國政府則於25日宣布，將因應布國要求，於一個月內撤離。

2013年藪貓行動（Operation Serval）打擊伊斯蘭極端主義聖戰士（djihadistes）取得勝利，時任法國總統歐蘭德（Francois Hollande）出訪馬利參加閱兵，當時的意氣風發如今已遙不可及。

法國媒體近日多篇報導，解析法國在沙赫爾地區（撒哈拉沙漠以南的條狀地帶）尷尬處境的原因與衝擊。

● 法軍效能遭質疑布吉納法索軍事強人以無法解決伊斯蘭主義者叛亂、改善國內治安為由，於8個月內發動2次政變，因此對法軍作用、效能，甚至法國駐兵沙赫爾適當性的質疑情緒也逐漸增加，導致布國當局譴責自2018年以來讓法國武裝部隊駐紮境內的協定。

情況在去年已出現端倪。去年8月布國總理魏陶哥（Albert Ouédraogo）回覆外界對於終止協議並轉向俄羅斯的訴求時說道：「法國確是長久以來的夥伴，甚至是最大的夥伴。但如前人所言：『援助應幫忙擺脫援助』，若幾年來的救援與合作無法讓我們脫離現況，就應該有所質疑，我完全同意應重新審視這項合作。」

● 利用反法情緒增加支持度沙赫爾地區近年來因各種原因反法情緒高漲。去年11月，法軍車隊在布國卡雅（Kaya）遭手持「法國滾蛋」、「打倒法國」標語的民眾攔阻，僵持3天後，法軍史無前例地被迫繞道而行。政變期間，群眾也因懷疑遭推翻的達米巴（Paul-Henri Sandaogo Damiba）投靠法國陣營而火燒法國大使館與法蘭西協會（Institut français）。

重點週刊（Le Point）指出，陸軍上尉卓爾（Ibrahim Traoré）去年10月政變成立過渡政府後，便急於尋求支持度，而利用人民對法國的不信任感就是簡單有效的方法。軍政府企圖以擺脫法國這個前殖民強權來爭取民心，在他們看來，法國仍把前「法屬西非」當作自己的領地。

● 重拾國家主權象徵重點週刊表示，對布國政府來說，法軍撤離也象徵以完整主權進行與聖戰士的戰爭。政府發言人尚-艾馬紐魏陶哥（Jean Emmanuel Ouédraogo）解釋，「法國當局不斷強調在沙赫爾地區投入的犧牲...過渡政府的看法是要由布吉納法索人民應允這項犧牲，以解放我們的領土，收復完整國土...我們要靠自己的資源來打贏戰爭」。

法國24台（France 24）將布國策略形容為「愛國覺醒」，企圖在戰鬥中高舉主權與愛國主義大旗。

● 外交轉向，誰獲利？世界報（Le Monde）將強權在非洲的消長稱為「影響力之戰」，一位軍方人士指出，克里姆林宮透過操作弱化法國在非洲的力量，組織反法運動與網路戰。

策略轉向誰獲利？專家把目光轉向想把非洲作為與西方抗衡之地的國家：中國、土耳其和俄羅斯。

俄羅斯布局已久，布國過渡總理坦貝拉（Apollinaire Kyélem de Tambèla）去年12月出訪俄國時向媒體強調，要優先加強俄布關係，盼發展所有領域的合作，特別是「俄國對打擊聖戰士的支持」。

他說：「希望俄羅斯在我國占有重要位子...想要在國內有更多俄國商品使夥伴關係多元化，而非只與西方國家合作。」他甚至規劃推動學校俄語教學，簡化兩國交流。

但坦貝拉也表示，沒有想要以俄羅斯取代法國的意思，「目的只是想要有更多的選項，不是由誰取代誰」。伊朗最高核談判代表、副外長卡尼（Ali Bagheri Kani）20日也剛受邀造訪布國。

● 馬利狀況重演？法軍去年從馬利狼狽撤退，有人認為，布國正重演鄰國馬利劇情。然分析師指出，布國只是終止與法國的軍事協議，儘管境內反法情緒高漲，當局目前卻從未公開批評巴黎。

沙赫爾專家塞迪克（Abba Seidik）向法國24台表示，布國也表示希望維持與法國合作，如裝備供給，「這次撤軍並沒有帶來外交破裂，和想要與巴黎一刀兩斷的馬利不同」。

此外，布國目前也未如馬利、利比亞、蘇丹，與俄羅斯傭兵組織瓦格納（Wagner）簽下安全協議，讓俄軍進駐。

● 法國下一步？世界報分析，儘管自布國撤軍不會掣肘後勤，卻凸顯重新審視法國非洲戰略的急迫性。參議院外交、國防與軍事委員會主席、共和黨議員康朋（Christian Cambon）指出，需檢視法國與該區其他國家關係的質量與密集度，例如仍有法國駐軍的尼日與查德，「不能讓同樣問題發生在這些國家」。

他強調，法國應集體討論該以何種形式與規範在沙赫爾地區活動，並重整法非經濟、軍事與文化關係，反思、警戒並尊重國家主權。「我想俄羅斯將在非洲深耕，我們需從中汲取教訓」。

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）本月24日剛接見肯亞總統魯托（William Ruto），積極拉攏盟友。想必如馬克宏20日新年慰勉三軍時所說，「將很快重新討論與非洲的連結」。