左手賣右手 中國地方財政收入虛報達3700億元

中央社

（中央社台北27日電）中國地方財政壓力可能比帳面上所看到的情形更嚴峻。據中國審計署26日發布的報告，2022年，地方政府藉「自賣自買」方式，虛增財政收入總計高達人民幣861.3億元（約新台幣3700億元）。

中國經濟受到疫情封控、多領域監管等政策影響，呈現疲軟態勢，加上為了救經濟，去年一連串的政策，例如降費、減稅，令地方政府財政收入大減，進一步使得地方財政黑洞持續擴大。

地方政府為了填補缺口使出渾身解數，然而近日一份報告顯示，中國地方財政面臨的壓力可能比帳面上看到的更大。

中國審計署26日發布「關於2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告」直接點名「地方財政管理不夠嚴格」，不少地方政府藉由各式手段虛增財政收入，美化帳面數字，整體而言存在4大問題。

名列首位的財政問題是「國有資產左手賣右手」，報告指出，至少有70個地區藉由自賣自買國有資產、虛構土地交易等方式虛增財政收入，其中67.5%發生在縣級，金額合計高達人民幣861.3億元。

其次是違規新增隱性債務，共有49個地區藉由承諾回購、國有企業墊資建設等方式，違規新增隱性債務415.16億元。

專項債券管理問題也被點名，至少有20個地區藉由虛報專案收入、低估成本等方式將產品「包裝」成收益與融資規模平衡，借此發行專項債券198.21億元；財政暫付款的缺口也持續擴大，報告稱，至2022年底，總計54個地區的暫付款餘額達1481.39億元，比2021年同期增加83.63億元。

另據中國財政部最新統計數據，今年前5個月全國地方一般公共預算收入年成長16.5%。然而市場分析認為，雙位數成長是因比較基期低，在土地出讓收入不如預期、債務到期等壓力之下，地方財政緊張的情況仍未改善。

據第一財經報導，財政收入資料一般而言有一定延遲性，例如5月份的部分稅收資料是反映4月份經濟情況，而地方賣地收入反映的是前幾個月土地出讓情況，因為從土地出讓到繳款，一般需要3個月左右的時間。由於5月部分經濟數據顯示經濟持續趨緩，因此使得6月的財政收入成長面臨壓力。

報導提到，為了緩解財政收支的矛盾，部分地方政府仍持續在支出端「繼續過緊日子」。（編輯：吳柏緯/陳沛冰）1120627

新聞來源：中央社