中央社
（中央社記者吳柏緯台北25日電）土地出讓收入向來是中國地方政府重要的財政收入來源之一，然而由於房地產動盪、經濟不振等原因，近年的土拍市場遇冷。據中國財政部資料顯示，今年前5個月的土地出讓收入年減14%。
受到房地產監管等政策影響，加上恆大、碧桂園等大型房企面臨龐大的債務壓力，令經濟情勢雪上加霜，使得中國房地產開發商買地更加謹慎，連帶令地方政府仰賴的「土地出讓收入」持續下降，雖然中央政府陸續發布政策並鬆綁監管措施，但房市回暖步伐緩慢。
據第一財經報導，近期中國財政部公布今年前5個月的「地方政府土地出讓」數據，總計人民幣1.28兆元（下同，約新台幣5.63兆元），年減14%。
由於政策、經濟、產業環境不盡相同，因此每個省面臨的情形、跌幅也各不相同。今年前5個月，雲南省的國有土地使用權出讓收入為114.9億元，年減22.5%；吉林省今年前5個月的土地出讓收入為62.9億元，年減幅高達36.5%；海南省今年前5個月的土地出讓收入約91.1億元，年減12.4%。
報導引述粵開證券研究院，今年前5個月共有26個省份的土地出讓收入較去年同期衰退，其中15個省份年減幅度超過30%，其中廣東年減57.5%、四川年減42.7%、江蘇年減42.6%。
粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，土地市場低迷，預計今年土地財政收入可能進一步下降。根據今年前4個月土地出讓收入繳庫情況，今年全國的財政土地出讓收入約為4.7兆元，減少約1.1兆元，年減19%。
土地出讓收入下滑對地方財政也造成一定的壓力，有地方財政官員表示，土地出讓收入下滑加劇了地方財政收支矛盾。
羅志恒指出，地方土地出讓收入下滑，可用財力減少，地方對中央轉移支付的依賴程度上升。而過去依賴土地出讓收入安排的民生、建設性支出可能減少。另外受土地出讓收入減少影響，部分債務風險衡量指標容易被動提高，而土地資產縮水，加大城投企業債務融資難度。
他建議，可以在穩定宏觀稅負之下，逐步將消費稅徵收延後並將部分收入劃轉給地方，充實地方財力，也可藉由中央國債轉貸地方的方式解決短期問題。同時也要防止地方政府因土地財政收入減少而採取一系列可能的舉動，包括「亂罰款亂收費」等。（編輯：廖文綺）1130625
新聞來源：中央社
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