禁伐補償爭議 卓榮泰:若不得已將思考是否聲請釋憲

中央社

(中央社記者賴于榛台北18日電)朝野對禁伐補償看法有異,明年度中央政府總預算案遭卡關。行政院長卓榮泰今天表示,行政院對於原住民禁伐補償預算並非一毛不編,只是持續考量國家財政,循序漸進,立法院不能以違憲、違法程序要求政院編列預算,若不得已,行政院必須思考是否將依法聲請釋憲因應僵局。

立法院會6月在藍白人數優勢下,表決三讀修正通過原住民保留地禁伐補償條例第6條文,明定原住民保留地禁伐補償金額度自2025年起,由每年每公頃新台幣3萬元提升至6萬元等規範。這會期藍白則以原民會未編足禁伐補償預算為由,封殺明年度中央政府總預算案,立法院長韓國瑜昨天召集朝野協商也未獲共識。

卓榮泰今天在臉書指出,遺憾昨天總預算案協商無法取得共識,但他仍相信,朝野能夠在好的氣氛下,為福國利民的政策、為地方建設做最好的考量。

卓榮泰也羅列3點說明行政院編列年度總預算的法律立場與基本原則。他表示,首先,憲法第70條規定「立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議」,也就是指制定、編列預算是屬於行政院的行政權,立法院不得提議增加。

卓榮泰質疑,這樣的規定難道是立委可以經由「提議」形成「決議」,或經由「提議」修訂成「法律」來增加預算嗎。他說,法律「舉輕以明重」的原則淺顯易懂,而行政院是憲政機關,斷不可違反憲政原理與精神,立法院亦是如此。

第2,卓榮泰指出,預算法第91條規定,立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者,應先徵詢行政院意見,指明彌補資金來源;必要時,並應同時提案修正其他法律。

他表示,過往類似案例皆是在立法院內部朝野有共識,且徵詢行政院取得雙方合意,確認資金來源無虞後的依法行為,無可厚非,但此次爭議顯然未履踐徵詢、確認資金來源或並同時提案修法必要的程序,「難謂合法,要行政院如何依法」。

第3,卓榮泰表示,行政院有嚴守財政紀律的責任,也必須確保預算的完整性,才不致產生排擠效應,否則國家難以落實對全體民眾的照顧政策,且行政院對明年度原住民的禁伐補償預算並非一毛不編,只是持續考量國家財政,循序漸進。

卓榮泰說,行政院的原則與立場很清楚,就是未來立法院必須遵守憲法、遵守預算法,不能以違憲、違法的任何程序,要求行政院編列任何預算,否則此例一開,接踵而來的是無止盡侵犯行政權的各種行為,只要獲此共識,解開明年總預算的解方,就在韓國瑜所主持的協商會議中。

卓榮泰也強調,朝野協商的過程固然有退有進,但行政院對人民照顧和產業發展的承諾,一定會力圖前進,而面對目前的僵局,若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲,請憲法法庭做出公正的判決。(編輯:潘羿菁)1131018

新聞來源:中央社



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