劉十賢 採訪/撰稿 張書堯 攝影/剪輯 / 台北市
2024年10月，山陀兒、康芮兩個颱風，接連侵襲台灣，罕見的秋季強颱，加上東北季風影響，讓過去鮮少淹水的新北金山等地豪雨釀災，甚至有民眾因此喪生。深受極端氣候事件影響下的世界，包括台灣在內，究竟該如何因應與面對，這些不時來自大自然的挑戰？有學者提出「海綿城市」概念，主張透過環境設計，提升城市的耐淹力，這些理念，該如何在公共工程設計，與社區改造中，具體實踐？是否真的能因此，提升台灣的防災韌性？深度報導，帶您一起關心。
滾滾黃泥長驅直入，熱鬧市區變成氾濫河道，2024年10月4日當天，已減弱為熱帶低壓的，山陀兒颱風外圍環流，與東北季風產生共伴效應，為新北市金山萬里等地，帶來驚人雨勢。
新聞片段(2024.10.05)說：「家屬凌晨報案，直到清晨才找到夫妻檔，卻已經是冰冷遺體。」水漫金山淹沒回家的路，誰能想像突如其來大雨，就這樣奪走一對夫婦的性命。新北市金山區六股里里長鐘鼎平(2024.10.05)說：「雨水暴漲來得突然，一下子沖過河床，(夫妻)要返家一不小心就被水刮走。」
幾天之後重回現場，洪水逐漸退去天空還飄著細雨，居民心情至今依舊忐忑不安。記者劉十賢vs.金山老街店家余小姐說：「(過去在這邊有過那麼大的雨嗎)，雨有很大但是沒有淹水這種情形，然後那天又漲大潮，雨水出不去，大潮又一直打回來。」
金山老街店家翁小姐說：「只要膝蓋以下的東西，全部都泡到水全部都丟，我現在看到下雨會怕耶。」金山老街攤商說：「這個(地瓜)都泡湯泡爛掉了，我才剛進貨沒多久，三、四點來到這邊(善後)，忙到晚上整個街上都靜悄悄，人平安就好。」
劉十賢說：「來到金山一定要逛的這一條金山老街，平時總是人潮滿滿。然而10月初的一場強降雨，將這裡淹成了水鄉澤國，單日的雨量超過500毫米，排水(來)不及淹到了腰部，不只生意受到影響，我們也想要探究，未來再遇到這樣的強降雨，該如何應對。」
中央研究院環境變遷研究中心特聘研究員許晃雄說：「這次比較特別是，山陀兒在減弱的時候，東北(季)風下來，在金山形成一包一包的對流胞，然後在那邊產生很大的雨，(共伴效應)尤其在秋季的時候比較明顯。」
入秋之後罕見強颱接連報到，台灣有記錄以來，登陸時序最晚的10月颱風康芮，挾帶驚人風雨各地災情不斷，造成3人死亡近700位民眾受傷。新聞片段(2024.10.31)說：「滔天巨浪襲來，直接越堤打進宜蘭大溪漁港，康芮颱風襲台，強風豪雨再加上漲潮，讓冬山河水位暴漲，這一刻風強雨驟，緊接著各地災情頻傳。」
儘管單一天氣事件成因複雜，但專家認為，一旦全球暖化持續加劇，類似事件恐怕只會越來越頻繁。國際氣候發展智庫執行長趙恭岳說：「這100年來增溫的狀態下，台灣的整體的降雨天數，事實上也是逐年減少，但是總雨量其實是不變的。」許晃雄說：「海洋溫度越來越暖，壓抑了西北太平洋或菲律賓海的對流，大氣變得比較穩定，然後颱風不容易生成。但是一旦颱風生成了，海洋儲存了很多水氣量，在近海面的地方，颱風就可以有很多燃料可以使用，就可以變得很強。」
科學家把影響氣候的各種變因，與歷史資料一併納入模擬系統，隨著地球轉動未來世界的風險一目瞭然。許晃雄說：「海洋對大氣影響是什麼，地表陸地還有植物或植被，也會影響到我們氣候。人產生的空氣污染，二氧化碳溫室氣體，碳排沒有處理好的話，海洋溫度越來越暖，會持續暖化下去。極端天氣情況可能越來越嚴重，假設暖化會到3℃好了，哪裡雨會變多會增加多少，哪裡會有乾旱的問題，要有科學依據的衝擊資訊，然後我們再去做必要或合宜的調適。」
根據2024年發布的國家氣候變遷科學報告，科學家預估在最嚴重的碳排情境下，到了21世紀末，台灣的颱風數量可能會減少一半，但強颱的出現頻率卻會增加六成，每小時的平均降雨強度更可能提高40%。減少碳排被視為治本之道，但當極端氣候事件已成為日常，提升面對災難的抗壓性，我們還剩多少時間。
趙恭岳說：「可能需要做更早的預備，即使水來了，但是我可以很快地恢復到原來的工作，原來的生活，那也是一種韌性。」台北大學都市計劃研究所教授廖桂賢說：「所謂的治水工程，或是所謂的防洪工程，通常就是把水從一個地方，移到另外一個地方。比如說一條河流右岸，假如右岸的人不想要淹水，他可能築了堤防，那水就移到左岸，左岸淹水增加了，他沒有辦法他也要築堤，那這樣子其實是造成很嚴重的惡性循環。盡量在都市裡面創造更多的空間，讓洪水能夠無害地發生，那這個就可以透過海綿城市來試著達到。」
專家提出突破傳統治水思維的「海綿城市」概念，主張提升土地耐受淹水的能力，讓居民不再聞水色變。鳥語蟬鳴迴盪不斷，位於台北市的永春陂生態濕地公園，過去是廢棄軍營，曾冰冷平坦的水泥空間，如今成為
工程顧問公司主持人劉柏宏說：「原來它的環境生態是陂塘，但是因為人的生活或者國家的需求，有軍營的這樣的一個重要據點。它加很多不透水的材料，因為是一個營區，幾乎都是水泥鋪面，水透不下去地面，就會往兩邊的溝跑，很快溝就滿了。要讓河流不淹水，其實還是要考慮到城市本身就要讓水慢一點到河流去，原來的平的土地挖深，挖深就會形成一些低水位湖泊，那挖深之後填在旁邊，讓它變成是草地跟植栽，這兩個元素都可以讓水慢下來。所以減緩的兩個做法就是蓄水跟透水，它的蓄洪量可以將近五千公噸，逕流滯留延遲時間可以到八小時，這都是現在氣候變遷下，這個洪泛需要承洪的能力。」
隨著時代演進，公共建設不只講求美觀與實用性，防災功能已
1999年邱文傑運用景觀設計理念，打造出這塊能供民眾遊憩休閒的古蹟空間。但這些年周邊商圈不時發生小型淹水事件，讓建築師邱文傑開始思考，既有建築結構是否還足以應對，現今的環境挑戰。邱文傑說：「儘管當年的很多水利專家跟我說，這邊是高地比較不會淹，應該不用太擔心，只要有相對的下水道就可以了。事實上那些下水道我們也做了，但是我現在回想起來，那些下水道不夠大。」
2019年改造工程再次啟動，融入滯洪概念的設計發揮功效。邱文傑說：「我把廣場比原來高層壓低了30公分，水流進來就灌注到東門城，滿到一個程度後，它會從下游流出去。那都市的核心有這樣的功能，其實也多少象徵城市發展的一個里程碑。」邱文傑說：「全球暖化這麼明顯，蓋一個房子過個五年十年，整個時代可能又不一樣了，所以怎麼可以不小心。我覺得任何建築師都要有意識，然後做出因應之道，回應這個時代趨勢的建築師吧。」
公共工程跳脫過往思維，為城市韌性帶來契機，但面對氣候變遷的衝擊，社區是最貼近民眾的第一道防線，想提高安全指數居民又該如何著手。綠意環繞房舍順著山勢整齊排列，社區看似悠閒寧靜，洪水卻曾一度瀕臨家門前。台北市文山區明興里里長鄢健民說：「其實明興里，當初也不是在水利處規範的易淹水地區，但是後來從(民國)104年開始，我們一碰到強降雨，很多地方就開始淹水。柏油路下雨的時候，雨就直接落下來，再加上山上會有涵養一些水，山的水也會下來，所以這個地方就變成一條河流，直接淹到他們家，後來啟發很多有關水治理的工作。」
除了增設排水孔等應急措施，大雨帶來的警訊，促使他們即刻行動，還原山林涵水功能是第一步。鄢健民說：「這是明興社區的生態區，裡面有6種螢火蟲、14種青蛙，還有很多原生物種。步道當初是水泥地，跟我們生態其實是非常不吻合的設施，所以我們就把水泥地全部敲除，敲除後鋪上碎石，山上的水下來之後，就可以從這個地方把水排掉，就不會直接排到排水溝，就不用讓所有的水直接灌到社區裡面。」
住宅區的空間規劃，考慮便利生活之外，同樣必須兼顧氣候調適功能。鄢健民說：「(原來)是廢棄的游泳池，藏污納垢，我們覺得很可惜，這個地方(同時)是消防蓄水池，沒有辦法把它填平，我們就想說用什麼方式讓這個地方也可以蓄水，也可以變成休憩的空間。後來我們建置成，JW(生態工法)透水鋪面的環境教育中庭，鋪面上有孔洞，下雨時不會有以前積水的狀況，因為(雨)一下就下去了，而且中間的溝縫可以引導水進來。」
住在高風險區的居民，如何用危機意識築起水閘，是守護平安的關鍵。社區藥局藥師黃德楨說：「2020年淹水，主要在比較低窪，那兩邊山上的地方是比較高處，水全部匯集在這個地方來，當我們看到急降雨的時候，就開始先把水閘門準備架起來，起碼在水真的來的時候，確實有達到它的效果。」
趙恭岳說：「雖然整體環境改變，可是每個地方面對到的風險不一，自身條件跟資源也不一樣，即使有資源它的優先順序也不一樣。我們在推動一個很重要的調適作為，就是以社區為本的調適。」
面對極端氣候事件，國家政策不全然能涵蓋所有層面，於是國際間倡議「以社區為本的氣候調適」，強調由下而上因地制宜的策略。這也被寫進2023年上路的《氣候變遷因應法》，和《國家氣候變遷調適行動計畫》當中，未雨綢繆超前部署，民間自主防災能力不容忽視。
鄢健民說：「不管是市政府或是中央，他們不可能注意到那麼細節，社區其實扮演非常關鍵的角色，潛在的一些危險，只有社區裡面最知道。我們在去年，做了一個有關水患自主防災社區的演練，針對排水溝做清查，該去鋸樹的去鋸樹，該去抽水的去抽水，著重在自救跟互救方面的技能。」
許晃雄說：「像日本防災也是以社區為單位，歐洲也都有人在做這種倡議，離家幾公尺以內要有幾棵樹，都會從社區做起。政府是不是有規劃，包括資源的投入跟協助，能力的培養等等，能夠鼓勵社區去做一個降溫，然後吸水的社區。」鄢健民說：「防災工作比災中的救援重要很多，我們現在很多事都講究KPI，那減災之後，假設我花了四萬塊它的效益是什麼，它的效益是沒有災害，那怎麼去衡量。所以說這個是一個滿弔詭的概念，怎麼樣讓大家都知道說減災的重要性。」
當地球沸騰氣候異常，安居的平凡願望隨時可能被風雨摧毀。創新工程設計社區集體行動，目標都是降低風險減少災害，共築安全的家園挑戰仍在持續。
新聞來源：華視新聞
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