林彥廷 綜合報導 / 台北市
Uber Eats 於 5 月 14 日宣布將併購 foodpanda 引發高度關注，公平會今（25）日於委員會議決議「禁止結合」，公平會於下午5點召開記者會說明，表示 Uber Eats 及 foodpanda 結合案的限制競爭不利益大於整體經濟利益，且無法透過結合矯正措施確保維持競爭，故依公平交易法第13條第1項規定禁止其結合。
公平會表示，依 Uber 與德商 Delivery Hero SE 簽訂股份買賣協議，Uber 及 Uber Portier B. V 將收購 Delivery Hero SE 子公司富胖達公司及帝力佛英雄商城公司全部股份，符合公平交易法第10條第1項第2款及第5款之結合型態。
公平會說，Uber 於我國經營 Uber Eats平台，以及富胖達公司經營 foodpanda 平台均為連接消費者、店家及外送員三方市場之餐飲外送平台。
公平會指出，本案影響層面深遠，為審慎評估公平會舉行多場公聽會，蒐集學者、專家、消保團體、餐飲店家、外送員之意見，另也進行市場問卷調查，對消費者、餐飲店家面對價格調漲之行為蒐集資訊，以進行競爭法「假設性獨占者檢驗」、「臨界損失分析」等面向之經濟分析。
公平會提到，於公眾意見徵詢階段，也收到數百份公眾表達意見，以及其他外送平台、潛在可能競爭事業，各相關主管機關之資料及意見，並請參與結合事業到會詳為陳述意見，公平會針對各界意見均予以充分審酌評估。
公平會表示，於綜合前述資訊後，委員會議認為 Uber Eats 與 foodpanda 結合具有顯著之限制競爭疑慮，因 Uber Eats 所受競爭壓力主要來自於 foodpanda，結合後市佔率高達百分之90以上，將消除此競爭壓力，且其他競爭者對 Uber Eats 所能施加之競爭壓力有限。
公平會說，結合後 Uber Eats 不受競爭束縛，更有誘因提高對消費者之價格及對餐飲業者之抽成，潛在競爭者難以及時且充分的進入市場，對 Uber Eats 產生競爭壓力。
公平會指出，Uber Eats 之交易相對人為個別消費者或多為中小型餐飲業者，也難以透過餐廳外送或其他直接交易管道「繞過」餐飲外送平台，制衡 Uber Eats 的市場力，結合後將更欠缺抗衡力量。
公平會進一步指出，申報人雖主張結合可提高外送網路密度，透過實現「密度經濟」可提高配送效率，以及主張結合可擴大消費者與餐廳接觸範圍，並可為消費者及餐廳節省使用兩個平台的成本，但經公平會審酌認為前述主張難以驗證或於短期內實現，此非必須透過結合達成，且與限制競爭之不利益明顯不成比例。
公平會說，申報人雖就結合案提出承諾事項，但經公平會審酌認為均屬於短期暫時性的行為面矯正措施，且難以重建、維持結合前的競爭狀態，與修復結合所造成之競爭傷害無關。
公平會決議認為 Uber Eats 及 foodpanda 結合案的限制競爭不利益大於整體經濟利益，且無法透過結合矯正措施確保維持競爭，故依公平交易法第13條第1項規定禁止其結合。
新聞來源：華視新聞
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