2012/04/16 23:00

都更爭議你不可不知

連昭慈李宇承報導 / 台北市

　　台北都會區寸土寸金，房價高不可攀，能蓋的空地已經不多，也正因為如此，都市更新成了建商覬覦的大餅。都市更新改善市容、提高居民生活品質，原本立意良善，但是一場「士林文林苑王家拆除事件」鬧得沸沸揚揚，使得「都更」的問題和爭議，引發大家的高度關注。

　　的確，都更法對很多民眾來說，是既複雜陷阱又多，從建商圈地、簽署同意書到權利變換，民眾一不小心就可能讓自己的權益受損，所以一個都更案，往往一談十幾年，同時，由於牽涉利益動輒上百億，在協調溝通期間，暴力事件更是黑影幢幢。

　　但是都更並不是洪水猛獸，它也有成功的案例，最大的關鍵都是因為住戶之間有比較高的共識和互信，讓老舊社區，甚至危樓變身黃金大樓。政府、建商、住戶，如何創造三贏，這是文林苑都更爭議中，帶給社會最大的啟示。

　　「文林苑」王家遭到強制拆除，引爆激烈衝突，不管家當還放在屋子裡，公權力下令、怪手開挖，兩三下，王家古厝變成一堆瓦礫。這是最近鬧得沸沸揚場的都更爭議案，但其實都更引發的爭議，不只這一起。

　　三年前，台北市街頭光天化日下，發生驚悚的槍擊命案。一名王姓房屋仲介商，因為產權利益，擋了建商財路，引來殺機，也意外牽扯出有上百億商機的「正義國宅」改建案。「正義國宅」位在台北市東區的精華地段，旁邊有知名百貨公司的新館，還有捷運站，建商花了１８億收購，預計改建新屋可以帶來百億商機，但因為一開始有住戶不願改建，案子一拖十幾年，住戶意見才終於整合。

　　原本是美意一樁的都市更新，在寸土寸金的台北市，牽動的利益龐大，最後往往演變成建商和住戶的角力，就像這片位在忠孝東路和松山路口的舊社區，牆上掛著一串串的白布條，略顯殘破，透露拒絕都更的住戶，立場始終沒變過。

　　看到好好的家園，變得千瘡百孔，陳太太忍不住情緒崩潰，因為和建商條件談不攏，雙方僵持不下，她最氣的是，她還沒搬走，房子結構就被破壞的體無完膚，樓梯堆滿磚塊，就像經歷了一場大地震一樣。

　　不願搬遷的還有路口這間機車行，第一代老闆彭文淵從民國６０年就住在這裡，不想走，除了房子是用自家土地蓋的，有深厚感情外，一間店面市值超過兩千萬，建商收購價卻只有８百多萬，建商還用盡方法要他們搬走，更讓彭家無法接受。

　　原本這裡是繼「文林苑」之後，市政府下一個代拆目標，好在目前暫緩拆除，其實，台北市核定的都更案一共有１２５件，還有更多地方連住戶自己都喬不攏！就像這一片「興隆國宅」，緊鄰信義計畫區，和一旁的世貿大樓、五星級飯店相對應，市容就顯得特別不協調。

　　實地走進這片社區，老舊又雜亂的通道，幾乎都被住戶堆滿了許多雜物，這裡屋齡已經４０年，但是住在這的５３８戶意見分歧，要整合，談何容易，說來說去，都是利益分配不攏，住戶害怕吃虧，建商當然希望有利可圖，一來一往間，彼此不信任，很難有共識。

　　而「文林苑」都更案燒出的爭議，的確讓很多人擔心，今天是王家，明天會不會是我家？接下來的法律程序，您不可不知道！如果您的住家，最近也面臨都更的問題，先把都更程序搞清楚，一開始建商要送都更計畫前，會先劃地，徵求都更範圍內五分之四面積所有權人簽署同意書，過了門檻，建商等同拿到都更門票，案子就進入權利變換程序，建商會舉辦公開展覽和公聽會，再開審議會，如果住戶在最後的審議委員會沒有反對意見，市府就會核定都更，發給建商建照販賣預售屋，一切看似合理合法，其實有很多操作空間。

　　這一塊位在台北市八德路二段的低矮房屋，是這次「文林苑」爭議的建商「樂揚」下一個都更目標，只是在最邊邊的一戶褚先生不同意都更，卻被強行圈地。所謂的權利變換，指的就是由建商決定用什麼條件交換你住的房子，不管願不願意都更，住戶和地主都不該錯失自己權益。

　　如果不願意參與都更，或是反悔簽署同意書，還是要積極參與每一次會議，提出書面表態，這次「文林苑」的王家，就是因為沒有參與公聽會和審議委員會，也沒有提出書面陳情，直到案件核定，就面臨強拆命運；但是同樣的處境，如果您懂得法律，結果就會完全不一樣。

　　帶您來看看位在台北市仁愛路二段這間１０多年的住宅，住戶就是把握審議期間提出行政訴訟，幸運的排除在都更範圍外，是都更案中，唯一小蝦米對抗大鯨魚的勝訴案例。

　　話說回來，都更也並非都是失敗例子，像位在台北市仁愛路和光復南路口的「尚華仁愛」大樓，從９２１大地震變成了危樓，住戶想把破屋變黃金，自立救濟發起都更。

　　住戶不找建商合建，省掉要被抽走四成面積，新大樓預計四年後就要完工！可以成功都更主要因為這裡是９２１危樓，對改建住戶有高度共識，而且改建不僅不用花一毛錢，以一戶５７坪來計算，改建後一坪１００萬扣掉住戶當初買的６０萬，一戶現賺兩千多萬，改建順利房子還增值，一舉兩得。

　　但就算有高度共識，「尚華仁愛」還是花了十年的時間整合；另外這一棟，座落在台北市羅斯福路的新建大樓，整合的時間就沒有這麼漫長，從民國９１年劃定為都更區，９６年就完工，是都更推動速度最快的，最關鍵的重點就是這裡住戶少，容易團結共識。

　　回顧過去都更案，有成功有失敗，因為王家被拆除事件，重新被人關注，雖然這次「文林苑」建商、住戶、政府沒有一方是贏家，但是至少讓更多人關心都市更新議題，台北市政府決定暫緩拆除北市都更拒搬戶，內政部也計畫半年內完成都更法的修法，因為王家的爭議，這場三輸的都更大戰，透過溝通、討論、修法，未來可以是三贏，讓都市更新的美意落實，憾事不再發生。

新聞來源：華視新聞