NCC重鎚打假 未見成效

銘報

特稿／陳玟諭

國家通訊傳播委員會(NCC)所設置的廣播電視節目廣告諮詢會議，相較107年召開4次會議，108年不到半年的時間已召開了6次會議，假新聞議題迫使NCC不斷針對電視台是否進行事實查證進行裁處，但不見成效，顯然NCC打假的力道雖重，卻未打到重點。

自廣電三法105年修正後納入事實查證原則的規定及罰則，規範新聞等媒體相關事實查證義務及罰則，如製播新聞違反事實查證原則，致損害公共利益，或妨害公共秩序，違反者最高可核處新臺幣200萬元，並得令其停止播送該節目，或採取必要之更正措施。

NCC在今年1月16日第一次開罰，為東森新聞及中天新聞台所播出的內容，前者因播出非洲豬瘟相關新聞，未正確傳達防疫資訊，形成公共秩序的危害；後者為播出「陳其邁回防大旗美，邱議瑩”大家麥離開”打悲情牌」新聞報導，將「大家沒離開」的台語，報導為「大家不要離開」的台語(大家不要離開)，提供不正確的資訊，違反事實查證義務及損害公共利益，兩家電視台皆遭罰新台幣20萬元。

NCC身為廣電媒體的主管機關，透過罰款的方式提醒業者進行事實查證，開罰首例並沒有達成殺雞儆猴的成效，對於電視台來說罰款似乎不痛不癢，更別說是NCC發函要求電視台改進。

遭罰款或被要求改進的新聞台總計已有四家，分別為東森新聞台、中天新聞台、TVBS新聞台及三立新聞台，而中天新聞台光是今年被NCC決議裁罰的總金額累計已達新台幣240萬元，先前因民眾檢舉報導特定政治人物比例過高也鬧得沸沸揚揚，NCC要求該台達成改正措施，若未按期改進可能又要面臨罰鍰，甚至將被迫撤換新聞部主管，祭出處分的當晚，還有網友節錄了中天新聞台5分鐘內上了20則韓國瑜的相關新聞跑馬燈。

針對NCC所裁處的案件中，幾乎所有都是經由民眾檢舉的報導，NCC的說法時常以呼籲廣電媒體要依法製播節目，並維護媒體的公正及公信力，對廣電媒體提出「發函改進」的警告，NCC對民眾的檢舉要如何求證其報導不符事實？若電視台對NCC的處分有不滿，除了提請行政訴訟外，只能乖乖繳上罰鍰，以免影響自身在換照的評鑑成果嗎？

在NCC使用的法規中，衛星廣播電事法第27條規範製播新聞及評論，應注意事實查證及公平原則，並不得有違反法律強制或禁止規定、妨害兒童或少年身心健康、妨害公共秩序或善良風俗、違反事實查證原則，致損害公共利益，這些規定情形以廣泛的概念涵蓋所有的可能，NCC諮詢會議及委員會中的討論，都有可能成為主觀的判定，什麼才是公共秩序的妨害？什麼是善良風俗的定義？多少規模的損失才叫損害公共利益？模糊的認知定義，使得廣電媒體想要有依循的規範也無從遵守，罰了再罰，真有達到NCC所期望維護的媒體公信力嗎？

新聞來源：銘報新聞