曾萬 林勳裕 報導 / 台北市
目前立法院中各派勢力運作，已經造成了前所未有的複雜情勢，民進黨席次大增，而執政黨整合困難，立法院到底又面對什麼樣的新局面？而在混沌的政治面還沒有釐清的情況之下，立委們會落實民意，提升意識效率嗎？他們會實踐諾言，加強民生法案嗎？
民國八十二年二月一號，是中華民國憲政史上一個關鍵的時刻，在中華民國憲政宏規，居於重要地位的立法院，隨著二屆立委的報到，將開始發揮它憲法上應有的功能。長達四十五年的第一屆立法院，在二屆立委的宣誓聲中，正式走入歷史，而經由台灣地區兩千萬人民選出來的這一批中央民意代表，從現在開始，將成為中華民國未來前途的主導者，國人對於這個首度全面改選的新國會，都寄予厚望。
熱衷政治，關心國家前途跟立委表現的民眾，經常以具體的行動，表達心中的國家之愛，然而，國內民主政治的轉型與發展，所帶來的某些矛盾和衝突，卻也一步一步地延伸到二屆立院，動搖國人對於國會新局和憲政運作的信心。
民生福祉和憲政體制的建立，是國人和朝野政黨一致關切的焦點，但是從威權體制，邁向多元化的民主社會，因為權力的釋放和利益的整合，難免會有脫序失衡的狀況，這是民主政治過渡時期正常的現象，新國會的重要性，就是要透過合理的管道和程序，讓不同的政治力量，在議會中理性的競爭，民主議會的目標，就是以協調來替代抗爭和對立。
二屆立委報到當天，朝野政黨的各個不同派系，在選舉正副院長時，能夠透過溝通協調，減少各方的抗爭，的確為新國會建立了新的氣象。過去，立法院受制於政黨的結構，國會政治生態，以及民意基礎薄弱等因素的影響，立法院往往被批評是行政部門的橡皮圖章，無法發揮應有的功能，如今國會全面改選，反對黨又囊括了三分之一的席次，在這樣有利的國會生態底下，朝野國會議員更應該發憤圖強，善盡監督行政部門之責。
話雖如此，從二月一日立法院冗長的程序發言，以及國會派系勾心鬥角、合縱連橫的現象來看，二屆立院似乎還是暗濤洶湧，後勢難料。而一向無法讓大家遺忘的反對黨，在新國會中取得51個席次之後，未來是否能夠摒棄私心和意識型態的堅持，也將是今後左右國會運作的關鍵所在。
不過，民進黨對於某些原則仍然不會妥協，也不排斥採用抗爭的手段，也就是說，未來朝野兩黨仍將存在意識型態之爭，而現在兩黨內部，黨中有派、派系紛歧的趨勢，勢必會增添議事的紛擾，因此，未來朝野立院黨團能不能健全地溝通，就和兩黨內部的凝聚力，黨團和黨中央的合作態勢，以及朝野的互信程度，有很大關聯。所以學者認為，立法院未來在非政治議題上的爭端會降低，但是朝野對敏感的政治意識對立，則可能會升高，朝野政黨必須加強內部意見的整合與協商。
由於二屆立委都具有民意基礎，其中又不乏企圖心強、政治經驗豐富的立委，他們對於政策將會積極參與，使得未來行政院的施政，必須要更尊重立法院的意見，政黨的黨內民主，和國會運作方式的調整，也勢在必行。
而在國會的組織運作方面，立委參與委員會，未來要更尊重委員的專業素養，並且按照政黨的比例，分配席次，讓法案在委員會先行協商，減少院會的冗長辯論，而總質詢的方式，學者也建議按照政黨分配時間，推派代表發言，才能夠提高議事效率。
的確，建立互信、團結合作，是維持國會和諧、提高議事效率的基礎，但是今天的新國會裡，有人說它是兩黨派系勢力角逐的場所，這顯示了立法院在走向制度化的運作過程當中，仍有許多問題有待克服，憲政的落實，制度的建立以及全民福祉的追求，國會責無旁貸，面對新國會時代的來臨，我們衷心希望立法院的袞袞諸公，無私無我，以國家整體利益為重，才不致於辜負國人深切的期許。
新聞來源：華視新聞
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