潘維邦 綜合報導 / 台北市
《刑事訴訟法》的「偵查不公開」原則之目的，是為了避免被告還沒經過法院審判，就受到名譽、隱私、安全的損害，甚至影響到法官心證，但近幾年司法警察機關違反偵查不公開情形相當嚴重。今(12)日監察院司法及獄政、內政及族群、交通及採購委員會聯席會議通過監察委員高涌誠、王美玉、趙永清所提調查報告，針對國民法官法施行後，強化媒體自律及偵查不公開，並就近年來司法警察機關未依規定發布刑案新聞或洩漏偵查資訊，違反偵查不公開情形嚴重，提案糾正內政部警政署及法務部調查局。
監委指出，「無罪推定原則」是民主法治國家公認的原則，各種形式的人民公審，國際社會視為踐踏人權的野蠻國家不文明象徵。目前國民參審案件雖尚無經媒體大幅報導的重大矚目案件，但宜未雨綢繆，避免因社會氛圍及預判有罪結論，導致擔任國民法官的人民，對案件產生先入為主的偏見。
3位監委調查發現，自2019年「偵查不公開作業辦法」修正以來，司法警察機關違反偵查不公開情形仍極為嚴重，糾正理由略以：
一、 司法警察機關公開偵查中資訊，應限於對社會治安有重大影響之案件，有告知民眾注意防範必要、籲請協助指認等例外情形。不過媒體報導充斥一般竊盜、單純鬥毆或傷害、毀損糾紛、賭博、酒駕公共危險等新聞，警察機關又經常以宣導犯罪預防、媒體關注或洽詢為由，濫發新聞資料，違反偵查不公開原則。
二、 辦案人員經常提供媒體密錄器或監視器畫面、出示證物、透露詢問內容，造成現今犯罪新聞報導充斥大量員警追逐、逮捕或與犯嫌查證對話等畫面，不當揭露偵查影音資料。
三、 偵查不公開作業辦法於2019年修正時，已刪除將「被告到案，犯行查證明確」作為公開事由，禁止偵辦人員對犯嫌行為作出預斷，但警政署訂頒的注意要點，卻仍將之列為向媒體公開的首要判斷要件，導致警察機關屢次發生向媒體記者說明案情、透漏被告具體供述內容、調查結論等情事，易導致犯嫌有罪的印象。
四、 作業辦法未將警察拘提或通知接受詢問等作為列為不得公開的範圍，經常能看到犯罪嫌疑人接受警詢、移送地檢署時，遭聞訊而來的媒體貼近拍攝、採訪；也有警察機關提供犯嫌接受警詢、被害人報案的照片，均違反偵查不公開原則。
五、 少數警察機關提供媒體少年觸法或保護事件當事人、性剝削案件被害人的影像，違反少年事件處理法、兒童及少年福利與權益保障法法及人口販運防制法等規定。
調查報告指出，媒體報導或評論偵審中案件，涉及新聞自由及媒體生態，尚難直接以法律限制。通傳會應妥適運用行政指導、教育訓練等措施宣導無罪推定原則，並宜研議促成網路媒體及數位平台建立各別行業的專業倫理，及督促媒體公會將國民法官法相關規定，列入新聞製播的自律規範。
調查報告另建議，司法院宜妥慎研議是否採用審前問卷、落實選任程序及評估裁定不行國民參審的處理情形，以避免過度渲染誇大的報導，不當影響國民法官心證，而違背無罪推定原則。
新聞來源：華視新聞
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