台灣海峽的綠金寶藏

文╱李建興  / 台北市

2014年，國際工程顧問公司4C Offshore發表數據指出，全球20大最適合發展離岸風電的場域，台灣就占八成。但當時台灣綠能政策未明，直到蔡政府上台，喊出2025年非核家園，力推離岸風電，無疑給了外商定心丸。

歐洲風電大國有鑑於當地風場已趨近飽和，急欲向外找尋新大陸。近年，六大外商相繼來台圈地，中鋼、台船也分組國家隊，角逐兆元產業商機，要將台灣打造為亞洲離岸風電的重鎮。

只是，台灣缺乏建置離岸風電經驗、法令規章不夠完整，加上環保意識高張，又有颱風、地震等天災干擾，特殊的國情，讓產業發展之路，倍極艱辛。

台灣究竟能不能披荊斬棘，留住這個世界級的綠金寶藏？《遠見》有深入分析。

「我們要將台灣海峽變成東方的沙烏地阿拉伯！」

2017年12月25日，彰化縣政府舉辦縣長就職三週年發表會，來賓擠爆了縣府一樓大廳。當縣長魏明谷一拿起麥克風，娓娓勾勒出彰化的藍圖時，卻冷不防地拋出了這麼一句話。

以農業立縣的彰化，縣長的施政重點應該盤旋在蔬果行銷、老人假牙等議題，怎麼會扯上沙烏地阿拉伯？

只見魏明谷繼續氣定神閒地說：「沙烏地阿拉伯是黑金，我們是綠金，黑金會用完，石油會開採光，但台灣的風是取之不盡、用之不竭的，只要地球運轉，就有風力，所以我們真是得天獨厚……。」

離岸風電主戰場飽和 台灣已成外商新大陸

短短的幾句話，定調出魏明谷對於彰化發展的主軸。眼尖的來賓這才赫然發現，舞台上方的主視覺，早已透露玄外之音，映入眼簾的，正是一支支佇立在海上的風車。

另外這次就職三週年，台下最吸睛的座上嘉賓，就是數十位碧髮金眼的老外，讓本土味十足的彰化，增添了幾許國際感。一經介紹才知道，原來這些大都是來自歐洲等國，並與彰化簽下MOU（合作備忘錄）的離岸風車大廠的負責人。

彰化外海的台灣海峽，一個絕大多數人一生也不會去的海面，近來已是魏明谷的最愛，一年多前，縣長會客室牆壁上，高高掛起偌大的離岸風場地圖，他逢人就分享。

接獲外商電話才知道 台灣擁世界級寶藏

故事開端可從兩年前一通電話講起。

2016年4月某天，在彰化縣政府產業推動聯合辦公室擔任副主任、留英博士許博涵接到一通來自北歐的越洋電話。對方介紹自己是丹麥離岸風電開發商DONG Energy（後已改名為Ørsted，沃旭能源）的代表，有意前來彰化開發風場。

一開始，接到這樣的電話，全縣府幾乎無人置信，一連串疑問更油然而生：「啥咪DONG？怎麼寫？」「這是不是詐騙？我們連請三井來彰化設個Outlet都得三顧茅廬了，怎可能還有外資自己送上門？還是千億元的投資？」「台灣很適合蓋海上風車？」

正當縣府團隊半信半疑之際，卻沒想到，來自新加坡的玉山能源、加拿大的NPI（北陸電力）也陸續一一來投石問路，這才讓人驚覺：原來是真的！

像是中了頭彩的彰化縣，立刻與丹麥人視訊會議。許博涵和負責縣內招商大策的建設處長戴瑞文、建設處產業發展科科長陳駿瑜等，經過一陣研究後，更確定彰化外海擁有世界級的風電資源。魏明谷更當機立斷，將離岸風電做為主政策。

自這通電話後，兩年不到的時間，整個彰化有了截然不同的風景，最明顯的是，穿梭在府內的「阿度仔」（外國人）變多了。

「最高紀錄一天三場，不同公司來，每次都來十幾個人！」陳駿瑜笑稱，自己在縣府11年，從沒看過這麼多外國人，讓整個縣府都國際化起來，「現在下班後，同仁都忙著學英文，以前只聽得懂四成，現在可以達到八成了，就連倒茶的阿桑，都會幾句簡單的Conversation。」

更值得一提的是，挾著寶藏就在自家後院的優勢，讓魏明谷在國際上走路有風。以前沒幾個外國人知道彰化「Changhua」在哪？但2017年8月在英國舉辦的台英經貿論壇，魏明谷卻是唯一受邀的縣市長。

當時，縣府團隊還出海考察了英國的離岸風場。「那天海風很大，所有人都嚴重暈船了，吐了一塌糊塗，然而我很堅持，一定要往前，直到抵達風場，因為這是台灣的機會，」魏明谷回憶那一趟考察之旅。

由於全球離岸風電的主戰場——歐洲西風帶（北海、愛爾蘭海、波羅的海一帶），市場已飽和，導致風電大國如丹麥、英國、德國積極探尋處女地，使得台灣已成外商的新大陸。

再加上蔡英文推動非核家園，急需發展綠電，無疑給了外商定心丸，加速「台灣淘金夢」！

從外國人急欲來台，無異宣告，向來天然資源貧脊的台灣，真的挖到「油田」了！

全球最優質20處離岸風場 台灣占八成

根據國際工程顧問公司4C Offshore在2014年發布的全球「23年平均風速觀測」研究，竟發現世界上風況最好的20處離岸風場，台灣海峽就占了16處。甚至排在前十名的，除第一名是位於中國南海外，風速每秒12多米（12.04～12.11m/s），其他9處都在台灣領海，平均風速約每秒近12米（11.94～12.02m/s）。

相對於台灣陸域風力機平均年滿發時數約2400小時，台灣海峽的離岸風場，年滿發時數可達3000小時，約占了一年的34.2％。

外國人的發現不只這樁。2010年時，美國太空總署NASA也曾利用遙感資料，發現彰化沿海地區風力平均密度，每平方米超過750瓦，特別是常年風速高達每秒七米以上。那時NASA就認定，彰化外海是全球罕見的優質風場。

另外，工研院亦在2013年發現，台灣離岸風電總可安裝面積達5640平方公里，總裝置容量達29GW（290億瓦），足可撐起2000萬戶一年的用電量。

不只風速強，台灣海峽多數地區的平均水深低於60公尺，更可大大節省離岸風機的固定基座安裝成本，讓台灣海峽成為優質風場。

截至2016年底，全球離岸風力發電累計裝置量達14GW（140億瓦，占全球風電市場3％），其中超過97％在歐洲地區。

若工研院推估的台灣29GW能全數開發，不但能勇冠世界離岸風能龍頭，更幾乎是目前全球已開發量能的一倍。

這絕非台灣人自己老王買瓜！丹麥沃旭能源亞太區總經理暨台灣董事長柏森文就斬釘截鐵地指出，跟英國、德國或丹麥相比，台灣風真的很強，「這就像一項全年都有，穩定、永續的產品，而且在歐洲風向常常不一樣，但台灣海峽就像一個隧道通道，風大都吹往同一個方向，很適合設立風場。」

因此，儘管台灣離岸風電落後西歐國家20多年，仍有迎頭趕上的機會。

何以優質離岸風場，會被視為世界級寶藏？

離岸風電成本大幅降低 已是世界潮流

首先，發展綠色能源已是全球共識。

一輩子投入環保運動的環保署副署長詹順貴分析，台灣地狹人稠，近2∕3為山區，可以開發陸域風場的土地有限，加上陸域風機會造成噪音及光影問題，更經常引起民怨。而根據統計，離岸風機位於海上，全年滿發時數為3000小時，比起陸域的2400小時，多了25％，因此離岸風場已成發展主軸。

過去，離岸風電建置成本很高的問題，近幾年來隨著技術日漸成熟，也已快速降低。

傳統的非再生能源每度發電成本，由低到高，分別是核能0.95元、化石燃煤1.39元、煤氣3.91元、陸域風電2.6元、太陽能光電5.6～8.4元，而離岸風力5.6元。

但近年來，離岸風電建置成本迅速下滑，專家預估2023年，亞洲地區海上風電每度電的成本將降至1.66～1.85元。

成本降低的結果，讓離岸風電產業日趨蓬勃，各國新建的離岸風場更如雨後春筍般冒出。

例如英國北海附近的風電計畫Dogger Bank Wind Farm，四座離岸風電場已於2015年完工，每座風電場發電容量達1.2GW，足以供應超過100萬戶家庭用電。至於2017年，荷蘭海岸則有150支風機的離岸風電場開始運作。

值得注意的是，發展離岸風電，更能帶動相關產業效益。

從離岸風機的建置，到透過海上變電站收集且升壓後，經由海底電纜傳輸至陸上電纜，最後併聯至各地的陸上變電站，這一整套流程，就能串起一長串產業鏈。任一元素，都足以撐起數個次產業。例如一台離岸風機的扇葉已可跟一台A380噴射機一樣大。

蔡英文總統上台後，喊出2025年再生能源占比由目前5.1％提升至20％的口號，其中離岸風電要扛起的比例，也不斷上修。

能源局長林全能指出，計劃2025年前，離岸風力開發備查裝置容量，期許能達到5.5GW（55億瓦）。

千支風機聳立海中 帶動投資及就業

若以目前台灣離岸風機主流機場為每支5～8MW（500～800萬瓦）估計，未來七年內，預計台灣海峽上將樹立1000支左右的風機，將帶動9625億元投資額，1.8萬人次就業機會。每年發電量為198億度，占台灣年用電量的9％。

「現在正值台灣發展離岸風電的『甜蜜點』！」誠如許博涵所言，由於國外發展離岸風電跌跌撞撞多年，累積了龐大的寶貴經驗，讓台灣可以省走不少冤枉路，加上台灣政府又強力支持，水到渠成下，讓全球各地的風電大廠前仆後繼而來。

六大外商瘋狂搶進 國家隊也嚴陣以待

隨著能源局於2015年7月2日公告全台36處潛力場址後，兩年半以來，已經有11個開發商組成的九組團隊，前來圈地卡位。其中包括六家外商、五家本土商，「可說是八國聯軍！」台電董事長楊偉甫比喻。

值得注意的是，所謂的六大外商更個個是離岸風商的翹楚。包括丹麥沃旭能源（Ørsted）、哥本哈根基礎建設基金（CiP，Copenhagen infrastructure Partners）、加拿大商北陸電力NPI、新加坡玉山能源、澳洲麥格理（Macquarie）及德國達德能源集團（WPD），台灣儼然已成為世界盃的主場。

「台灣絕對是亞洲離岸風電的中心！」全球離岸風商龍頭沃旭，早已在2016年5月就選中台灣做為進駐亞洲市場的首戰場，為此，該公司亞太區總經理柏森文還因而全家搬到台灣。

而CiP也在2017年10月6日成立台北辦公室。台灣區執行長不讓沃旭專美於前，起了個中文名字——侯奕愷，更帶著太太和三個小孩定居台灣，「今年的聖誕節，我們都在台灣過！」侯奕愷驕傲地說。

除了外商摩拳擦掌，本土商亦蠢蠢欲動。

據了解，包括上緯新能源、力麗、中鋼、台電和亞泥都已完成多座風場的環評，以開發商的角色，準備插旗。

至於供應鏈方面，工業局已整理出一系列有潛力的企業，組成「國家隊」，由中鋼、台船擔任領頭羊，將以「市場換技術」，鼓勵國外業者技轉。包括葉片、風機輪轂、機艙罩、齒輪箱、電器設備，以及塔架、水下基礎建設等，落實國產化。

彰化縣養金雞母 將打造運維中心

不僅產業界，地方政府更把離岸風場視為金雞母，野心不惶多讓，其中又以彰化縣最積極。由於4C Offshore所指稱的台灣16座世界級風場，通通在彰化，因此彰化縣除了與各大風商簽定MOU外，也積極部署離岸風電的運維碼頭，希望打造為台灣離岸風電的運維中心。

驅車來到彰化臨海的彰濱工業區，途經知名的秀傳醫院與廠房，再往濱海走，就能來到運維碼頭預定地。

過去這一年半來，這一片偏遠海邊，經常有風力開發業者造訪，常見外國人出沒。這裡長年吹著強勁的海風，總將人吹得滿頭散髮、衣衫不整，但好似風愈強，風力商機愈大似的，沒人抱怨，反倒大大讚許風很強。

以後在這一塊偌大海邊，就要興建碼頭，提供業者維修、培訓、行政等服務。

彰化縣新聞處長李俊德指出，去年縣府曾參觀一個英國小鎮——巴羅（Barrow），人口只有七、八萬，原是英國潛艇製造基地，後來產業沒落，北陸風力將巴羅當成運維基地，沒想到鎮民都成了NPI員工，顯見「運維碼頭就撐起了小鎮經濟，讓沒落小鎮再生。」

值得注意的是，這洋洋灑灑的計劃案，並非「紙上談兵」。

繼全球第一座離岸風場商轉25年後，台灣也於2016年10月完成本土首座離岸風力機組，為台灣離岸風電立下重要里程碑。

這是由上緯新能源在苗栗外海的示範風場，2017年4月28日取得經濟部發出台灣首張海上風力發電機組之電業執照，發電容量合計8MW（800萬瓦），是台灣首次商業運轉的離岸風機。

台灣海峽的寶藏，能不能在未來幾年為台灣帶來璀璨的未來？各界都在期待。

新聞來源：遠見