選罷法跟不上時代 網路聲量取代民調

銘報

特稿／陳玟諭

民調是政治人物可以炒作選情的工具，也是媒體用來帶動新聞話題的操作手法，但選前十天民調封關的規定之下，媒體卻可以用網路聲量做選情分析，這種網路的聲量雖非民調，卻可能透露候選人的聲勢。

根據選罷法第53條規定，政黨及任何人於投票日前十日起至投票時間截止前，不得以任何方式，發布有關候選人、被罷免人或選舉、罷免之民意調查資料，亦不得加以報導、散布、評論或引述，若違法將依法處以50萬至500萬罰鍰。

各家媒體所釋出的民調更新皆停留在11月13日，未來事件交易所選戰預測網站為避免不必要的誤解，將所有相關預測及民調資料隱藏；網路溫度計的選戰溫度計專區，雖是透過大數據演算模型而非民調的方式，但演算模型之一是依據各家媒體的民調結果，也因此暫停公告全區的資料。

選罷法對於民調報導的規定，媒體及網路平台雖遵循之下，但仍有一套因應之道，帶動新聞議題風向的對策。中時電子報透過選戰專區的首頁，顯示各候選人被報導的文章則數來顯示議題風向；聯合新聞網利用網友點擊新聞中字詞標籤的熱門程度，分別呈現每日及當周熱門關鍵字的文字雲；蘋果即時新聞推出《鐵粉爭霸戰》節目，訪問各候選人的鐵粉民眾，讓網友透過點閱競賽拿獎金，更將每一部影片的點擊數直接顯示。所以媒體即便不公布民調數據，網路的聲量趨勢變相顯示民意的趨向，也可使用Google Trends搜尋候選人的網路熱度趨勢變化，以及候選人間的熱度比較。

顯然，選罷法已落後於網路新媒體時代的發展，據聯合新聞網13日報導，依選罷法53條規定，包括用LINE、電子郵件助選、簡訊、或臉書更新等方式，發布或討論新舊民調，都可能構成違法。若有民眾在臉書舊的貼文中繼續討論民調，中選會法政處人員表示，討論與評論用語雖不一樣，但很接近，希望民眾要有警覺，盡量不要闖紅燈。

2016年總統大選時，彰化一名莊姓男子於選前兩天轉傳封關前的民調連結到群組，遭人截圖檢舉的案例，據自由時報2017年11月29日報導，莊男主張傳的是舊民調，提告求減免處罰；台北高等行政法院日前認原裁定罰鍰50萬無誤，判莊敗訴，本案為LINE傳民調挨罰的首起判決。

社群媒體平台上的傳遞若未經檢舉，也無法如選罷法禁止民意資料的傳播，民意調查僅限定數據資料的呈現，但因應科技環境的變化，許多內含民意導向的訊息仍然存在，具影響力人物的力挺、看好、預測勝選機率，以及大眾於社群媒體的討論熱度，媒體除了民調數字外的報導操作，網路聲量的趨勢比起民調，都可能影響選民的決定，則選罷法第53條的規範不只跟不上時代發展，還有實質存在的意義嗎？

新聞來源：銘報新聞