在天空飛翔的鈔票　台灣賽鴿利益解密與合法化之路

陳棟、張玟榕、李昶毅、毛凱恩

【專題記者陳棟、張玟榕、李昶毅、毛凱恩綜合報導】「只要讓我贏一次，人生全都不一樣了。」在台灣，一場賽鴿牽動上億元的金錢分配，檯面下賭金驚人，每隻鴿子都是就此翻身的希望。為確保賽事公平，台灣獨步發展海上放飛、鴿子一生只能比一次賽等在地文化。台灣擁有數十年賽鴿歷史，俱備國際級實力與消費力，卻是國際鴿聯中唯一非由政府管理的會員國。目前也面臨擄鴿勒贖、獎金該如何課稅等問題。

 「賭」字成誘因   養鴿人投注心血

賽鴿學問可粗略分為「種」、「養」、「訓」三類。「種」即育種，賽鴿的血統是鴿友判斷幼鴿能否脫穎而出的關鍵，因此許多鴿友會以高價標取名鴿育種。鴿友也會從羽毛、鴿眼、骨骼等特徵來判斷一隻鴿子的好壞。「養」同為一門學問，某北部資深鴿友L（化名）表示，除了掌握生理構造，也要研究鴿子的營養攝取、藥物使用。

訓練則是日後決勝負的關鍵。當幼鴿學會飛行後，養鴿人會逐步訓練賽鴿繞圈飛行，並引導賽鴿辨識方位，使其回到自己的鴿舍中。隨賽鴿年齡增長，養鴿人會帶賽鴿至外地放飛，逐漸拉長其飛行距離，以備日後比賽。

人稱「財哥」的林木松擁有20多年賽鴿經驗，頭一回比賽就養出唯一歸返的鴿子，在當時為他賺進新台幣三百多萬元。後來他決定將錢全拿來投資鴿子，從此一頭栽進賽鴿的世界，「賽鴿迷人的地方就是『賭』，但最重要還是要對鴿子有興趣。」林木松因為賽鴿而有一片天，更在嘉義北港斥資500萬，打造120坪的鴿舍，相當於一個國際標準籃球場。

林木松耗資數百萬，在嘉義北港地區建立120坪大的鴿舍。圖／張玟榕攝

鴿友劉信雄認為，台灣賽鴿文化的最大特色就是賭金很高，加上賠率很難預料，過去曾有人賭幾十萬賺2000多萬，「大家都會覺得總有一天會輪到我，到時候什麼都有了。」不過他也強調，賽鴿跟六合彩等賭博不同，六合彩單純靠運氣，賽鴿還要看育種跟訓練技術等專業。

鴿友L說：「玩賽鴿的人百分之九十都輸錢，另外5%的人輸輸贏贏，最後5%投入比較多的資源，才有較高的獲勝機率。」他也分享高成本投入的案例，例如有獸醫也在飼養賽鴿，不但請專人管理，更會花錢採購較好品種。謝姓鴿友指出，現在許多鴿舍改以企業化經營，育種、訓練、醫療、會計都採專業分工，投入許多成本。

台灣賽制特殊　牽動龐大利益  

一般而言，鴿會每年會舉辦春、夏、冬共三季比賽，每季至少上萬隻鴿子參賽。若養鴿人有意參賽，需為每一隻參賽賽鴿購置內含辨識資訊的腳環。比賽由兩關資格賽加上五關正式比賽，構成五至六周的賽季。比賽的每一關會逐步拉長飛行距離，賽鴿要在時限內飛回鴿舍才得以晉級。到了最後第五關時，只會留下最優秀的賽鴿，挑戰長達三百至三百五十公里的歸巢之路，相當於台北至高雄單程距離。

為避免陸地上A、B舍作弊方式（註），台灣所有鴿會都已採用「海翔制」，由各區數十個鴿會聯合雇用船隻出港統一放飛，賽鴿再各自飛回原鴿舍。除了晉級所要求的速度外，每一次比賽，賽鴿都須面臨季風、海象等挑戰，到了陸地上也有如電線、地形等阻礙，加上長距離的飛行，賽鴿「歸返率」會逐關降低。到了第五關，常剩不到百分之十的歸返率，代表許多賽鴿並未在規定時間內抵達家門，有的甚至從此便沒再飛回來。

註：A、B舍之作弊方式，即自小訓練賽鴿同時認識兩個鴿舍，並在比賽時引導賽鴿飛至較近鴿舍，再以車輛等交通工具迅速運至比賽指定、較遠的終點鴿舍，騙取較好成績。

最後留下來的賽鴿，依規定不能繼續參加下一季比賽，而會轉為「種鴿」，養育參與往後賽事的下一代。賽鴿生涯中唯一一場的比賽成績，便會確立牠在種鴿拍賣會上的價值，戰功彪炳的賽鴿甚至能達到上百萬的價碼。不過這並非台灣賽鴿人主要的獲利方式，劉信雄補充，台灣人的觀念並不想賣好的種鴿，「為了不讓別人拿我的鴿子去育種，反過來跟我競爭。」

林木松飼養的種鴿數量眾多，每一隻皆身價不斐，有些甚至是林木松親自到歐洲挑選、購買。圖／張玟榕攝

每場賽事獎金來自報名時腳環費用，依鴿會不同有1000至3000元不等的價格。在扣除鴿會抽成的5%後，其餘便依比賽成績優劣分配不同比例的獎金。參與規模越大，雖競爭越趨激烈，相對的獎金也會隨之攀高，大型賽事總獎金可高達千萬。不過相較於檯面上的「獎金」，檯面下總金額可以破億的「賭金」，才是能否在比賽中獲利的關鍵。

每一隻鴿子都會配有一個腳環，參加比賽、獎金分配都依據腳環判斷。圖／張玟榕攝

鴿友通常會額外下注在自己參賽的鴿子上，俗稱「插組」。劉信雄解釋，賽鴿比賽分五關，插組（下注）也分五關，到後來累積賭金越來越多，一場賽事的總賭金甚至可高達六、七億元。此外，台灣各地鴿會通常僅允許參賽鴿友下注，非養鴿人則需用入股的方式間接下注，並依投資金額佔總賭金的比例分紅。

漫天不法獲利　擄、網鴿集團猖獗  

在龐大的利益誘惑下，不法集團也蠢蠢欲動。「那天他們拿槍抵著我的頭，能不把鴿子交出去嗎？」林木松講起曾遭遇的擄鴿往事，彷若仍歷歷在目。當天清晨五點，已經贏了前三關的林木松正準備帶賽鴿出門訓練，誰知擄鴿強盜竟徹夜守在家門外，不但強行帶走全部比賽鴿子，甚至要脅600萬贖金。林木松表示，那季比賽他的賽鴿成績名列前茅，已賺入千萬，但因與強盜談判贖金破局，索性放棄最後兩關賽事，損失可能上看千萬，「給錢鴿子也不一定會放回來，反而容易被他們軟土深掘。」

劉信雄指出，黑道勒贖的情形其實很普遍，「很多確定你開始贏錢後，在比賽期間就把鴿子抓走。」因不付錢就無法贖回鴿子，不少鴿友為了完成剩餘賽事，便會忍痛繳付可能高達上百萬的贖金。

除了擄鴿強盜外，台灣還有更猖獗的網鴿犯罪集團，專門在賽鴿飛行路線架設網子，若賽鴿不幸中網，網鴿集團便會依鴿子腳環上的電話號碼，打給鴿友要脅贖金。劉信雄表示，台灣島嶼不大，加上採海翔制，鴿子登陸點大致相同，計算一下氣流即能得知飛行路線，因此對於網鴿集團而言，要找合適地方架設網子並不困難。

「我手上有你的13隻鴿子，總共13萬趕快匯到這個帳戶。」面對網鴿集團的勒索，三十年養鴿資歷的林童早已見怪不怪，所幸因其中無重要選手，並未支付贖金。「每一個賽鴿人都會遇到網鴿集團，」鴿友L提到，由於利益龐大，因此網鴿案件就像「警察要抓小偷，永遠都抓不完。」他提到，贖金會因時機而有所變動，以幼鴿為例，還在訓練期間每隻約五千元，開始下注後提高至七、八千元，比賽前可能高達數萬元。謝姓鴿友也曾聽聞，有網鴿集團開出一隻八萬元的價碼。

網鴿集團為求龐大利益，甚至發展出精細分工，放網、抓鴿子、勒索都由不同單位負責，造成贖金層層墊高。由於每個任務由不同人負責，加上匯款、取款時利用分別人頭帳戶與車手進行作業，也造成蒐證上的困難。鄭立帆表示，他也聽過付贖後不交鴿、一鴿多騙，甚至遇過鴿會相關人士與網鴿集團內神通外鬼的案例。「曾經跟擄鴿集團殺價5000塊，結果鴿子回來翅膀就少5根羽毛。」鄭立帆解釋，擄鴿集團故意傷害鴿子後再放回來，便是希望透過這樣的消息傳播，讓未來勒贖更為順利。

網鴿成賽鴿安全難題     比賽表現不易掌控                                     

「有錢人可以贖回，但業餘玩家只能默默選擇放棄鴿子。」謝姓鴿友感嘆，網鴿勢必對比賽產生莫大影響。養鴿人雖會考慮鴿子的價值及勝率，衡量是否贖回，但若是重要「戰將」遭綁，必定會造成嚴重損失。鴿友L也表示，網鴿集團某些具有黑道背景，可從鴿環及其他管道得知主人住址等基本資料，為了人身安全問題只好付贖。

「不只是金錢損失，更影響鴿子培訓。」林童提到，假日時網鴿尤其頻繁，為降低被網機率，原定於高雄至後龍的訓練路徑，只好改採自嘉義出發的短程航線，這也造成比賽迫近，卻無法充分練習的難題。鄭立帆則表示，鴿子從出生、訓練到比賽的時間短暫，若是中途暫緩訓練，無法單純用加強訓練時間來彌補，在只能繼續照規畫進行的情況下，鴿子比賽表現上可能產生龐大差距。

劉信雄指出，遭捕的鴿子會被困在網上，在太陽的曝曬下動彈不得，容易造成鴿子翅膀、腳部擦傷，若受到驚嚇，更會嚴重影響飛行能力。林童說到，網鴿集罔顧鴿子安危，捕鴿、還鴿都容易傷到鴿子，讓養鴿人勞心費神，更加造成養育及復元上的困難。

刑罰輕　網鴿集團難根絕　

「網鴿罰責小，網鴿集團自然層出不窮。」鄭立帆表示，網鴿初犯僅易科罰金，相較於得手的高報酬，不少人寧願選擇鋌而走險。他也說到，因網鴿破案難度高，頂多只能把網子撤掉，但抓不到犯人會使破案率降低，所以警察其實也不喜歡受理網鴿的報案。

苗栗縣警察局刑事警察大隊第二組組長鄭存成感嘆，網鴿案件通常以竊盜罪及恐嚇取財罪起訴，刑責為數個月的有期徒刑或數千元的易科罰金不等。罰責不重且獲利龐大的因素，導致再犯率高達八成。「107年春季賽前已上山掃網15次，」他也回應，警方都樂意受理民眾報案，目前警方會根據賽季推算，於賽鴿密集訓練的時間，主動加強山區的定期巡邏。但鄭存成坦言，網鴿集團僅能以現行犯逮捕，但他們多數會在山稜線的制高點把關、警戒，常常警方上山時便已人去樓空，僅能拆除犯案後留下的網子。

因網鴿問題實在過於猖獗，民間也會團結起來對付網鴿集團。各地鴿會皆會編列預算組成「掃網大隊」，清除網鴿集團架設的網子。鴿友L提到，最近開始有鴿友會利用空拍機巡邏，讓監控更容易。鄭立帆則指出，以北部賽鴿行經路線而言，網鴿的佈網也有特定路線，若每天固定巡視，網鴿集團自然難以下手。劉信雄則指出，一般是鴿會或民眾檢舉哪裡有鴿網，就會同警察去掃網，不過目前仍難以在現場抓到犯人。

賽鴿遭網鴿集團所佈的細網勾纏，不幸身亡。據報載，遍佈山區細網也曾網住如台灣藍鵲等保育類，對生態造成不良影響。圖／鄭立帆提供

鴿會管理參差不齊　倒會成隱憂 　

全台大小鴿會數量破百，全由民間力量籌組、運作，因此鴿會管理品質不一，會長捲款潛逃的事件時有所聞。「會長跑路，也只能摸摸鼻子算自己衰。」林童指出，地方鴿會捲款問題嚴重，光自己就遭遇三次。他回憶，第一次總金額高達3000萬元，當時星期五預計交鴿出賽，會長卻在星期四無預警捲款而逃。

劉信雄表示，現在鴿會創辦的共同戶頭，需要三人以上的印章才能提款，藉此避免捲款潛逃的風險。不過因為捲款潛逃之「款」是不合法的賭金，遇到此事，只能自認倒楣。若向檢調單位提告，反而會被以共同賭博等罪名起訴。鴿友廖志銘笑稱，遇到倒會就是俗稱的「第六關沒過」，比完五關卻還是領不到錢。

成本難計算　獎金課稅惹議

根據《所得稅法》及財政部核釋，將對賽鴿比賽的獎金扣除所需成本後，課徵綜合所得稅。若鴿友無法提出確切成本多寡，則以獎金收入的百分之三十計算。致力於推動賽鴿運動合法化的一鴿文創協理劉珍妮表示，財政部的公告內容將賽鴿比賽認定為競賽競技，「藉此認可賽鴿競賽並非賭博，而是合法的運動。」

因過往賽鴿獎金並未課稅，這項政策一出馬上招引鴿友反彈。在鴿友圈中甚至引起政府將對「賭金」課稅的謠言，然而事實上政府的課稅對象僅是比賽獎金。不過據國稅局某地方分局基層承辦人員透漏，雖然已建置「賽鴿活動課稅資料蒐集機制」，但目前為止尚未蒐集到賽鴿比賽的報稅資料，該分局也尚無相關宣導或是查稅計畫。

然而多數鴿友對成本計算仍有微詞，謝姓鴿友認為，現行規定須再經全盤考量，畢竟飼養、訓練的成本難以估計。「政府沒接觸到這個行業，他們不知道啊！」劉信雄直言，鴿子飼養成本不一，在難以舉證確切數目的情形下，政府直接公式化，將獎金的百分之三十視為成本，在實務上根本不可行。

《時代名鴿》雜誌第85期曾引用某會計師說法，指出要列舉必要經費給國稅局相當困難。諸如鴿舍、訓練費用等等共同的支出，該如何合理分攤至每一隻賽鴿身上？多隻賽鴿同時出賽，未得獎賽鴿之培訓成本，是否能計入比賽的必要費用等問題，導致目前報稅上的可行性及合理性都尚待討論。

課稅規定待改善　以符鴿友期待

「課稅的出發點是好的，但財政部應該找懂賽鴿文化的人來處理。」鄭立帆表示，這樣不僅可以對症下藥，也能保障賽鴿相關人員的權益。「解決網鴿問題最重要。」劉信雄認為，要課徵獎金稅收沒有關係，但相對應政府也應該積極處理賽鴿目前面臨的難題。林童也支持繳納合理稅金，促使政府介入管理，解決賽鴿界嚴重的網鴿現象。

台灣缺乏賽鴿的主管機關，目前賽鴿的進口與防疫歸農委會管轄，課稅則是財政部職責，競賽本身則應歸屬於體育署，未來若要發展合法博弈則會牽扯到交通部觀光局。鴿友L表示，其實多數鴿友都希望能合法化，搬上檯面。站在賽鴿未來發展的角度，劉珍妮期待政府收到稅收後，不僅是讓賽鴿合法化、去汙名化，同時能將稅金用於成立跨部會小組，讓賽鴿產業鏈更完善。至於網鴿問題，他也建議可以提撥獎金支持警察機關取締犯罪。

針對成立跨部會小組推動賽鴿產業發展的構想，體育署表示，在台灣賽鴿目前仍被視為「傳統活動」，並非亞奧運等級的「運動項目」，依中央政府規畫仍由農委會管轄。至於農委會作為現今賽鴿主要的管理機關，被問及賽鴿是否有合法化可能性，僅表示牽涉議題過大，不願多做回應。

課稅外的灰色地帶　賽鴿的插賭文化

若希望賽鴿能被認可成一個合法且正向的運動，劉珍妮表示，參賽總收入應只限於比賽獎金，盡全力掃蕩插賭行為。財政部提醒，賽鴿比賽若是涉及賭博，將依《中華民國刑法》沒收賭金，因而無課稅問題。警方在四年前曾取締南部某鴿會的賽鴿插組行為，法院審理認為鴿會以賽鴿返回終點時間、次序等偶然勝負，分配賭客下注的金額。且鴿會從中抽取百分之四賭金作為回扣，已經構成意圖營利供給賭博場所及聚眾賭博罪，相關負責人也陸續遭判刑。

中華民國賽鴿總會理事長周三郎指出，過往賽鴿是交由警察部門統一管理，整個比賽都受到嚴密監控、管制，並無地下賭博等亂象。他感嘆，私人地下協會快速興起且不受管理，但目前賽鴿總會並無強制力解決賭博問題，僅能以柔性勸導。他也強調，若能由政府配合、授權給總會代辦賽鴿業務，才能有效管理地下插賭的問題。

然而，台灣賽鴿產業的蓬勃發展，一大誘因來自龐大的賭金。現今若要全力掃蕩賭博，需思考對賽鴿整體產業規模的影響，不無可能在全面合法化後反倒參與人數萎縮。且如果未來僅剩競賽獎金，代表為數眾多本身並未飼養鴿子，但有在插賭的「鴿舍股東」將無法再參與其中。

現階段可能措施為發行賽鴿運動彩券，但《運動彩券發行條例》的立法精神卻與台灣賽鴿文化大相逕庭。依規定運動彩券是向大眾發行，與鴿會僅開放會員下注不同。另外，條例中也明定參與賽事之隊、職員不得購買彩券，和目前鴿友習慣重押自己愛鴿的文化扞格。因此，賽鴿文化的延續與相關金流的透明管理該如何調和，勢必是未來發展的一大挑戰。

政府與民間的糾葛　賽鴿合法的漫漫長路

與國際賽鴿界相比，台灣擁有極高的實力與競爭力，然而發展時間一長，牽扯勢力難免盤根錯節。承辦比賽的地方鴿會、執行公權力的警察與尚未明朗的政府主管機關，都會影響著充滿台灣在地特色的賽鴿文化，其未來該如何延續與協調。

「鴿子除非真的累到不行了，不然絕對不會停下來。」鄭立帆講著鴿子的特性，似乎也隱含著台灣人民對輸贏的執著。培育、訓練鴿子的樂趣，比賽獲勝的利益與成就感，共同建構了賽鴿的迷人之處。但賭博汙名如緊箍咒，賽鴿合法化之路勢必需要政府介入，然而政府也應理解現行的賽鴿文化，才不會反倒成為扼殺產業的元凶。

鴿子在天空飛翔，心裡有條回家的路，但台灣賽鴿的整體發展路線，尚處於前途未明的階段。害怕起霧的鴿子，在真的飛抵家門前，未來一切都還是未知數。

新聞來源：政大-大學報