美參院通過國防授權法案 學者:台美關係再提升

美參院通過國防授權法案  學者:台美關係再提升 | 華視新聞
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中央社  / 美國

(中央社記者游凱翔台北16日電)美國參議院今天通過2023國防授權法案,5年提供台灣百億美元軍援,待由美國總統拜登簽署。學者認為,此舉是台美關係進一步提升;前外交部長程建人提醒,簽字不一定會照做,仍得視美國行政部門執行程度。

美國參議院以83票贊成、11票反對,通過2023年度國防授權法案,授權未來5年提供台灣100億美元無償軍援,並要求加速處理台灣軍購;接下來將送交白宮,待美國總統拜登簽署後生效。不過,法案僅明定支出項目,實際撥款金額要視後續撥款法案而定,最終軍援數字仍有變數。

國策研究院執行長郭育仁接受中央社記者訪問時說,台美自1979年斷交以來,雙方一直以台美關係法為主要基礎,迄今的軍購停留在被動「外國軍售」(FMS)及「商售」(DCS)兩種關係。

郭育仁表示,若拜登簽署2023國防授權法,將多了由美國扮演主動方的「外國軍事融資」(FMF),象徵台灣扮演美方抗中的重要角色,不僅是台美關係進一步提升,也有其實質與象徵意義。

國防部智庫、國防安全研究院學者沈明室表示,這項法案已超越過往軍售與軍購層次,中共若未來軍事威脅或實際對台行動時,美方多了軍事援助等管道可立即協助台灣。

不過,沈明室提醒,過去國防授權法提到應邀請台灣參與環太平洋軍演,但行政部門並沒有執行。

政治大學東亞研究所名譽教授丁樹範也說,最後的成果仍得視美國行政部門要如何執行,但近年美國拉近與台灣的距離是事實,因為台灣是美國圍堵中國的前線,重要性不可言喻。

前外交部長程建人表示,前美國總統卡特當年簽署台灣關係法後,許多內容可由行政部門進一步解釋及實施,因此針對國防授權法,「簽字不一定會照做」,仍得視美國政府願意執行多少。

程建人談到,美國全球戰略自1949年起調整多次,1950年韓戰發生至1970年期間,美國將全球區分自由與共產世界,並將蘇聯與中國歸為一類,自1971年開始,美方發現中國與蘇聯有利益衝突時,再次調整戰略,並於1979年與中國建交,很明顯是「以中制蘇」。

他說,也因為如此,1979年起,美方對台軍售顧慮變多,且不售予攻擊性武器,美中之間反而在國防安全及情報上有進一步交流,但也奢望中國能夠更自由與民主。不過,2001年發生九一一恐攻後,美國重心轉向反恐,直到前美國總統歐巴馬上任後,才再次將重心轉往亞洲。

程建人提到,歐巴馬上任後對台灣策略有所調整,對台灣來說是友好,但以中國角度就是走向競爭對抗;此氛圍在前美國總統川普任內更趨明顯,所有國安報告都將中國視為競爭對手及挑戰,拜登上任後,更延續路線對中採取強硬態度。

有關美方外國軍事融資(FMF),國防部官員曾說,主要分「貸款」及「無償」兩種,美國對許多盟邦的軍事融資都是形同軍援的無償提供。(編輯:謝佳珍)1111216

新聞來源:中央社



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