蔡孟峻 採訪/撰稿 盧松佑 林洧旭 攝影/剪輯 / 台北市
2025年7月展開的「漢光41號」演習，跳脫過往單純軍事作戰的演練，結合了「萬安演習」以及「民安演習」的精神，將「防空作戰」和「災防演練」一併納入，不只全民總動員，也藉此提升整體國防韌性。首次展開的城鎮韌性演習，
在2025年7月9日展開，這場演訓是歷年來規模最大，也是作戰層次最高的一次。國防部副發言人喬福駿上校(2025.7.1)說：「期程將提升至十天九夜，檢視三軍部隊戰備整備的成效，以及聯合作戰的效能。」
國軍全體官兵，不分日夜整軍經武，動員兩萬名後備軍人。國防安全研究所所長沈明室說：「未來中共如果武力犯台的話，在什麼樣的地點，可能採取什麼樣的方式，然後相關的部隊如何應處，或者是反制等等。今(2025)年非常不一樣，萬安演習、民安演習，融合在一起叫「城鎮韌性演習」，碰到戰爭災害如何應處。」
國防院戰略所所長蘇紫雲說：「以往漢光演習是聯合防空，聯合反登陸聯合國土防衛，這是純軍事作戰的。民安演習就是針對天然災害，還有工業災害，那萬安演習雖然是屬於軍事的，特別是指防空作戰。漢光41號的時候，嘗試把它整合起來。」
從「高階幹部圖上兵推」，「電腦輔助指揮所演習」，再到「實兵演練」，目標
實兵演練科目保留過去，戰力保存海空操演反登陸作戰，濱海暨灘岸戰鬥，著重「灰色地帶」襲擾應對。蘇紫雲說：「第一階段，當然就是我們說的灰色地帶演練，第二階段，就是指中共聯合火力打擊，包括對本島或者對外離島的威脅，那第三階段可能就是，聯合反登陸，這個部分就會結合城鎮韌性。」
隨著台海情勢升溫，台灣此刻勢必得加強
烏俄戰爭殷鑑不遠，軍民聯合保衛國土，生活在台灣這塊土地的你我，沒有人能置身事外。超市店長方維霖(2025.7.10)說：「防空警報之後，我們就會開始啟動，因為我們本來平常就有所謂的消防智慧編組。例如說避難引導班，要引導客人去我們的避難空間，那安全班就要協助看賣場還有沒有其他，沒有疏散到的客人，滅火班要去防範可能因為飛彈會來，所以可能會有相關的火災之類的。」
北市警局民防管制中心主任張文川說：「這個時候如果遇到受傷的狀況，員工如何在防空演習，警報發放的狀態之下，先做一個初步的急救作為，那麼也透過消防單位，指派相關的教官來跟他做指導。」
方維霖(2025.7.10)說：「門市都會設置AED(自動體外心臟去顫器)，他就會去拿AED，防範可能會有一些，因為太緊張或是太密閉空間的一些狀況，我們就會都隨時準備好。」連鎖超市行銷部協理劉鴻徵(2025.7.10)說：「量販店可能離消費者太遠，那便利店的消費的物資也沒有像超市那麼多，所以以我們的量體來講的話是滿適合，真的遇到狀況的時候，也可以做好相關物資的一些分配。」
貼近民眾生活圈的超市，無論在地震發生，或是
參與演習民眾楊小姐(2025.7.10)說：「防患未然的作法我很欣賞，其實我覺得這個不是要挑起什麼戰爭，而是大家的一個類似共識，隨時隨時準備避難，這個很重要。」
一旦爆發戰事，超市第一時間，即刻成為「戰時樞紐」，不僅可以運送物資，還能傳遞政府公告，身兼緊急通訊支援任務。張文川說：「台北市政府的統計，就有17家的百貨跟4家的賣場業者響應，制定了自己賣場的指引，協助購物的民眾避難。」
蘇紫雲說：「美國來講，包括大賣場跟州際公路，都是應對冷戰的威脅。那在近代的話，我們看到有立陶宛，他也把大賣場的地下停車格，做為避難處所。還有日本的便利商店系統，會變成是物資配送的機構。」
內政部規劃，未來將視需求擴展到四大超商，加強社會韌性。蘇紫雲說：「如果說在最壞情境，賣場被敵方占領，可以的情況，就是在民眾或是人員撤離之前，可把物資進行摧毀，避免資敵，不過我想這個情況，就是最極端的一個狀況了。」
補充物資，不能只仰賴超市，民眾平時的整備也是保命關鍵。台北市兵役局副局長林春來說：「這個是頭盔，避免炸彈的波及，衛生紙、礦泉水、口糧一些醫療的用品，手電筒、電池、指南針讓你辨別方向，最後裡頭還有紙跟筆。收音機的話主要是要聽一下，目前最新的訊息，相關資訊都很混亂的時候，告訴說我們目前，哪些訊息才是真的，哪些訊息是不可信的。」
張文川說：「當遇到災難的時候，民眾最關心的當然是家人在哪裡，所以物質上的避難包準備之外，心靈上的避難包也可以做準備，比方說當發生災難的時候，我們應該去哪邊來做集合。」
空襲警報劃破天際，車水馬龍的十字路口，像是被按下停止鍵，演習正式開始。在進行防空演習的30分鐘內，機構人員洽公民眾，全部依照指示前往地下室。林春來說：「如果沒有辦法及時進入，防空疏散避難的地方避難的話，躲在堅固而且遠離窗戶的區域，跟室外保持兩道以上牆壁的距離，這個就叫做兩牆原則。盡量把身體蹲低，身體稍微拱起來，然後用雙手遮住眼睛跟耳朵還有嘴巴，嘴巴稍微張開來防止震波的傷害。」
林春來說：「防空避難設施，台北市目前已經盤點出有將近兩萬五千處，而且在每個建築物的門牌處，或明顯的位置也都貼有黃色防空的避難標誌牌。平常的話，是受到憲法賦予個人財產權的保障，不可以任意地進入，可是一旦遇到防空演習，戰爭要發生了，這個時候國防部就會發布管制疏散的命令，不配合開放，那警察局就可以按照《民防法》規定，裁處新台幣3萬元以上，15萬元以下的罰款。」
沈明室說：「我們看到烏克蘭的情況，飛彈或者是無人機，或者空中飛機攻擊的時候，他們知道要去哪裡防空疏散。我看到捷運站、地下室防空洞其實都是。第一個碰到這種情況，如何保護自己，第二個如果你這個地方，是第一線的作戰區域，那當然最好的方式就是疏散，因為你在那個地方，可能也會影響到部隊作戰。」
電信機房一旦遭到破壞，或是被無人機攻擊，隨即啟動應變機制。華視新聞雜誌記者蔡孟峻(2025.7.17)說：「這一次的漢光演習，把所有的層級給拉高了，不管是大量傷患的救護，還是基礎設施遭到轟炸，都納入了這一次演習，而且就算是現在下著小雨，大家還是不敢鬆懈。」
首都台北位居重要戰略位置，各種可能的突發狀況，都得沙盤推演縝密規劃。蘇紫雲說：「事實上大概2015年左右，101大樓也被當時的伊斯蘭國列為攻擊對象，因為美國把中華民國列為反恐的盟國，那無論如何我想這種心理戰，我們都要提高警覺。第二個中共其實在新疆，也有劃設所謂博愛特區的街道，或者是虛擬的總統府，所以他在做一個戰術的演練然後戰略的恫嚇。」
人口數超過百萬的六大都會，戰略位置相對重要，在關鍵危急時刻，必須維持應有的秩序避免失控。蘇紫雲說：「在面對戰爭的時候，我們也有《全民防衛動員準備法》，就是包括交通動員、金融動員等等，政府也會依照徵用的費用，給予民間業者。所以基本上我們已經萬事具備，而且已經有很好的法規制度，剩下就是文化上，來強化我們國家防衛了。」張文川說：「其實我們在安排員警的教育訓練裡面，有一個災難心理學的課程，希望能夠型塑，在真正遇到戰爭的時候，救災人員應該抱持什麼樣的心理素質。」
國軍穿梭城鎮國民強化韌性，這是2025年，漢光41號演習實戰檢驗。林春來說：「我還是要強調，演習視同作戰，尤其我們現在承平的時間那麼地久，有些民眾可能也還是不把它當那麼一回事。可是你沒有做好準備的話，當一旦發生戰爭的時候，你就不知道怎麼躲，秉持著全島同命的精神，覆巢之下無完卵，當國家面臨危急的時刻，我們一定是要挺身而出。」蘇紫雲說：「無論如何，我們不能去猜測解放軍，什麼時候會不會攻擊台灣，那他的戰術戰法如何，最好的就是我們集中力量整備好。即使我們退役退伍已經一陣子了，可是必要的話我們還是會為了國家，奉召前往支援。」
國防部副發言人喬福駿上校(2025.7.1)說：「國家安全需要全民的參與，從士兵到志工，從醫護到警消，各行各業人人都是，守護中華民國的力量，團結將會是國家最強的戰力。」
軍民共同投入，首次納入城鎮韌性概念。無論如何，團結是台灣必須，堅持不斷學習的重要課題。
新聞來源：華視新聞
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