天災?人禍?惡水淹光復 堰塞湖的教訓|華視新聞雜誌

溫柔 採訪/撰稿 林洧旭 攝影/剪輯  / 花蓮縣

馬太鞍堰塞湖溢流釀洪災,事發至今近一個月,在國軍以及來自台灣各界的鏟子超人志工、重機專業隊伍協助下,不少屋舍都已經完成清淤工作,露出原有樣貌。但災後重建,不只有家戶整理,更多問題也一一浮上檯面。根據花蓮縣環保局預估,洪災產生了約10萬噸的淤泥廢棄物,不少垃圾都暫置於街道邊,這也相對增加公共衛生安全的風險。另外大量泥沙湧進農地良田,使得許多作物毀於一旦。這場浩劫不僅是國家防災系統的考驗,也暴露國土脆弱的現實。斷層密布、地震頻繁,伴隨氣候變遷下的密集強降雨,面對未來像堰塞湖溢流,這樣的複合式災害,台灣該如何做足準備降低風險?繼續來看。

往光復的火車上,幾乎每個旅客都穿著雨鞋,這是災後特殊的景象,湧進災區的志工超人,協助復原工作,在短短數週,幾乎完成家戶清淤。美麗的原鄉村落,因為堰塞湖溢流釀災,而面目全非,堆積如山的垃圾,不僅在路旁更散進農田,昔日綠意盎然的果園,如今成了大型廢棄荒地,洪水退去後還有更多挑戰。

時間退回2025年7月,薇帕颱風帶來強降雨,花蓮縣馬太鞍溪上游的,第118號林班地,發生崩塌阻斷了河道,形成堰塞湖。台灣大學土木工程系退休教授李鴻源說:「它是因為颱風的降雨引起了崩塌,那為什麼會崩塌,因為花蓮在過去兩、三年,幾年之內,花蓮六級地震,就是花蓮的地震太頻繁了,所以產生的破碎帶。」台灣大學地質科學系退休教授陳文山說:「這一次我想它的範圍,幾百公頃以上,非常大的一次崩塌,連中央山脈的稜線都垮下來,所以這次是非常大規模的。」

地震頻繁和連續降雨,加上不穩定的地質條件,諸多不利因素匯集,使得馬太鞍堰塞湖威脅性十足。自2025年7月初步形成後,政府開始一系列監測工作,並成立應變小組,研判堰塞湖下游的村落,遇緊急狀況時的疏散範圍。2025年8月楊柳颱風期間,也執行預防性撤離,直到9月16日因應樺加沙颱風,執行「細胞廣播(CBS)演練」。9月21日至9月22日,正式啟動預防性疏散,直到9月23日下午2點50分,堰塞湖溢流。

太巴塱居民馬耀‧武道(2025.10.1)說:「對部落的地勢環境,我大概都了解,這時候我腦袋就意識起來,完蛋了,我的對面(光復市區)一定是淹了。因為這地勢了解是從我農作開始,還有對大自然(的了解),所以那時候我就發現情勢不對,就是潰堤還是怎麼樣。因為我們不在現場,這時候我就急忙著就準備撤離,然後到第二天早上一大早的時候,我就開著車,我想說去了解我大概知道的地方,我一看不得了怎麼會這樣子,因為我一進入的時候全部都是沙泥,我才想說再下去的話,絕對是洪水的一個災害。果然沒錯,我回到家再繼續往光復,結果擋住了,我眼前一看的,全部就是泥堆。」

災情慘重,使得大半個光復鄉滿地泥濘,而在淤泥之下,還有更多問題一一浮上檯面。馬耀‧武道(2025.10.1)說:「災害一開始的發生,當然是很恐懼,然後眼前看到就是驚悚,怎麼淹到這樣。第二個是當然要清除,要政府要民間協力還是怎麼樣,那第三階段就是衛生的問題出來了,水退去之後,泥巴清除之後,還產生了很多的垃圾,這些都會孳孽你知道嗎,你造成這些孳孽的話,我們的環境就會有受到汙染。」

華視新聞雜誌記者溫柔說:「受災最嚴重的光復市區,目前家戶清淤進度,已經來到七至八成,但接下來的問題就會是,這些清出來的淤泥,與大型家具垃圾,到底該去哪裡。」

馬太鞍居民榮華(2025.10.2)說:「第一個是堆在旁邊的這些東西,好幾天了,包含冰箱裡面那些廢棄物,像我們自己比較有觀念,會先把冰箱裡的東西包起來再丟。有些可能就清出來,惡臭什麼腐爛的,廁所廚房內汙水,就在洪水裡面混來混去,都滲到每個家庭的角落。甚至你現在坐,我現在坐的這個椅子,都是從汙水裡面拿出來的,裡面也有這些不乾淨的病菌。」

李鴻源說:「大家沒看到的是什麼,就是說我們防災光從醫療,像光復這個事件,第一個時間,可能需要有外科醫生跟內科醫生,因為可能會細菌感染,因為垃圾場也被沖進來了,很多細菌,所以化學兵要去消毒,你需要的是外科內科醫生。」

淤泥覆蓋下的村落,開始飄出陣陣異味,暫置在街道上的大量垃圾和廢棄物,極有可能衍生另一場公衛危機。一名來自桃園的工程行老闆,災後第二天就帶著重機具,前往光復協助救援,卻在過程中意外受傷,最終傷情惡化,引發敗血症身亡。

榮華(2025.10.2)說:「衛生的東西我們看不到,但是我們知道,它裡面含的東西很多。再來醫療體系,我們附近的診所,全部都受災了。我們要北上最近的叫榮民醫院,我們的路也斷了,如果說這個衛生的問題你不解決,短時間之內,萬一有人感冒或幹嘛,像最近的A流,我們到市區花蓮市或是慈濟醫學中心去,整個是兩個小時。」

家門外的淤泥垃圾,形同不定時炸彈,花蓮縣環保局預估,夾雜垃圾的淤泥廢棄物,高達10萬公噸,鄉內的三處大型暫存場,期望先將垃圾帶離生活區域,但接下來要送去哪裡如何銷毀,消化量能又是否足夠,還沒有答案。除此之外,洪水更沖毀光復鄉,原有的垃圾掩埋場,導致廢棄物大量湧進以農為本的北富村。

溫柔說:「堰塞湖溢堤不僅帶來泥沙,也將溪旁的垃圾掩埋場沖毀,大量廢棄物湧進農地,很難想像這裡,本來是一座火龍果田。」北富村農民莊先生說:「光復鄉的垃圾場,原先掩埋的已經過期了,又換到一個新的,沒想到突破口那個地方,直接把舊的全挖起來,新的又還沒有做,所以就全部過來了。」

黃龍果原本健壯的枝條掛滿垃圾,果棚倒塌小屋遭漂流木破壞,農機具深陷泥濘中,復原該如何開始。莊先生說:「這裡滿滿都是泥土,我這慘掉了,那為什麼那邊沒事,還是那邊也是早就沒了,只是下面的水還沒退,所以那個秧苗還活著,其實已經死了,全部都死了。」

若是颱風帶來的農損,重新整地搶收還有挽救機會,如今水稻田果園皆被泥沙覆蓋,土質改變帶來作物窒息死亡的浩劫,農地修復之路必定漫長又複雜。這場堰塞湖溢流劫難,考驗台灣面對前所未見的天災,整備應對速度,以及完善的災後重建規劃。

李鴻源說:「這樣的一個堰塞湖,到底是哪個部門該管,現在看起來,兩個部農業部經濟部,三個署林保署水保署跟水利署,兩個部三個署,那到了疏散就是內政部。在這中間,三個部三個署,再加上一個花蓮縣政府,那到底該怎麼辦。」

中央災害防救業務主管機關,依災害類型劃分,涵蓋七個部會。經濟部主管水災,農業部主管大規模崩塌,但面臨堰塞湖潰堤,這類新型複合災害,到底該由誰來主導,策動緊急應變行動。榮華(2025.10.2)說:「政府的系統一直沒有告訴我們,其實講難聽一點,從救災一開始到現在,我們這些災民,都沒有一個完整的資訊系統。這些行政部門的職位體系,怎麼救災,現階段百分之幾到哪裡,哪個區段做哪裡,然後這些基礎設施我要怎麼復原,然後我們災民的窗口,要跟誰對,包含我要水要電,要什麼什麼的都沒有。」

李鴻源說:「今天因為極端氣候,所有的災害都是複合式災害,每一個災害都跨了好幾個部,就回到我已經講了一萬年了,我們的政府組織,最需要不是最需要,一個非常重要的單位,叫做防災總署。」

順應未知的大自然考驗,跨部會作業,或許將成為未來防災救災的常態,學者認為國家調整組織規劃,勢在必行也得加快腳步。李鴻源說:「讓防災總署主管災害防救法,那他就會有政策,他就會比如說碰到堰塞湖,他就會知道說裡面跨了三個部,他就知道說他的科研要怎麼做,他會去督導每個部,做該做的事情。這裡面呢,他也會就是說,第一個如果形成該怎麼辦,萬一垮了該怎麼辦,他會告訴內政部,告訴地方政府,你們開始要做防災的演練了。那這個東西,假如有這樣的一個,專業的單位在那個地方,其實一開始形成,就有人在注意這件事情了。」

自1979年到2025年間,台灣就產生了88處堰塞湖,但這次溢流事件,卻是堰塞湖首次直接致災。李鴻源說:「堰塞湖在台灣發生的機率不會低,因為第一我們是地震頻繁的地方,一地震它就會有大量的滑坡,滑坡以後,它就把河道給阻塞了,河道阻塞以後,慢慢慢慢就變成一個堰塞湖,第二個強降雨,那這也會引起大量的山崩。」

台灣大學土木工程系主任游景雲說:「如果它(堰塞湖)的土質條件很好,或是它有相對工作平台,它的可達性到一定的程度,可能有機會做人工處理。大部分堰塞湖,都大概只能等它自然潰決。」

堰塞湖的成因,在脆弱的土壤與強降雨。而根據氣象署統計,受到全球暖化,造成的極端氣候變遷影響,1960年起,氣象署台北與高雄測站,測得「年最大時雨量」皆明顯增加,近30年來,強降雨發生機率也有增加趨勢。短時強降雨,讓本就因為地震,導致結構不穩的地區,面臨更大考驗。

陳文山說:「其實頻率最高的是山崩和土石流,因為那個只要下一個豪雨,災害可能就會出現。那些大規模崩塌地的,主要的會有災難災害出現的,很多是在西部,例如阿里山。你看阿里山從九二一地震之後有很多颱風,阿里山的林鐵那部分,一直在崩塌一直在崩塌,甚至阿里山公路一直在中斷,那個都是因為整個地質很脆弱,然後氣候變遷的因素造成的。」

馬太鞍堰塞湖溢流釀災,考驗台灣未來在面對地震暴雨,和極端氣候事件的威脅下,如何在脆弱的土地上繼續生活。此時似乎該加速啟動整合,為國土安居議題做長遠規劃,台灣必須思考,在下一次災難來臨時,如何趨吉避凶全身而退。

新聞來源:華視新聞



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