溫柔 採訪/撰稿 盧松佑 柯冠丞 攝影/剪輯 / 台北市
當火焰吞噬大樓，我們看見的，不僅是高樓建築的防災問題，更凸顯公共安全的潛在危機。回顧國際間高樓火災，釀成的重大傷亡事件，
2025年香港宏福苑大火，有上百人因此喪生，國際間曾發生的重大高樓火警，宏偉建築被火舌吞噬，在高度都市化的現代，這儼然是必須正視的潛在危機。2010年，上海膠州路的教師公寓大火，28層的高樓，因電焊工人違規操作，加上易燃的保溫材料，一場火帶走58人的寶貴生命。2020年南韓蔚山，33層的公寓樓高113公尺，沒有死亡案例，但卻因為高處強風，導致樓體反覆起火燃燒。2017年英國倫敦的24層公寓，同樣發生大火，格倫費爾塔因住戶冰箱漏電，加上建築外牆使用易燃材料，最終釀成72人不幸葬身火海。位於伊比利半島的西班牙，也同樣因為強風助燃，及建築物外牆材料，造成14層樓的連棟公寓起火燃燒，10人不幸身亡。
國際上許多高樓火警案例，關鍵都是「外牆建築材料」，被專家列為，火勢快速竄升延燒的主因之一。台灣建築安全履歷協會創始人戴雲發說：「三明治板，其實基本上一般來講，假如像以一般外牆來講，最外層那一個，遮風避雨的結構層，那中間它為了要可能是保溫，或者是阻絕外面的，很冷的氣溫進來，它會有一個隔熱層。那當然它可以有任何的排列組合材料，不過基本上我們會建議說，中間的材質，假如是用保麗龍，或者是比較偏易燃的材料，基本上會有風險。」
建築用語中被稱為「三明治板」的材料，裡外都有一層金屬板，中間夾層是為了保溫，這類複合式板材的夾層材質，決定了防火安全係數。戴雲發說：「保麗龍假如火災的時候，它會有毒氣，所以基本上是比較不適合，台灣一般的住宅大樓，比較少用到這種結構。而且台灣的鋼筋混凝土的外牆，一般來講會比較多用三明治板的，可能就是一些像廠房那類的。」
根據內政部國土署頒布的建築技術規則，明確規範，禁止在外牆構造中使用可燃材料，這顯然與國際間常見的火警情形，有所不同。回顧台灣歷年，造成慘重傷亡的火災事故，1984年位於台北，舊稱時代大飯店，14層樓高的錦新大樓突然起火，起因疑似是電線走火，奪走19條人命。1993年，論情西餐廳遭人縱火，火勢迅速蔓延，造成33人死亡，是台灣史上第三大傷亡火災。災情最慘重的發生在1995年，台中衛爾康餐廳發生瓦斯外洩爆燃，共計64人罹難。2021年，高雄城中城大樓起火，46人喪生，是台灣第二大火場浩劫。
除了刻意縱火因素，電線走火瓦斯外洩，你我生活中，其實還有許多潛在危險。2020年，台北林森北路的錢櫃KTV發生火警，起火原因，是包商工人為工具充電時，電池異常起火，最終奪走6條性命72人輕重傷，這與香港情形十分類似，都是使用中的建築，正在進行工程施工不慎釀禍。
根據各單位調查，當年業者將全棟警報設備關閉，並且沒有提供消防防護計畫就貿然施工，災害發生後《消防法》修法，補強提升相關法規的執行力度。事實上施工場地與竣工建築相比，危險程度高出許多。羅列工地常見的起火原因前三名，包括從事切割電焊等動火作業，高溫火星噴濺都是危險因子，其次便是用電安全，以及在香港大火中，被廣泛討論的可燃建材，包含木料油漆等，而台灣也有類似案例。
2024.12.19台中大肚，尚未完工的廠房，因為焊接時產生的高溫火星掉落，引燃工程用的塗料和溶劑，造成九位工程人員喪生，建築工地中究竟有多少易燃物。開南中學理化老師張丕白說：「這個是小泡棉膠，這個大泡棉膠，這個是建材在運送的時候，防止碰撞或是在施工的時候防止一些新的窗戶鋁窗，塑膠窗被刮花被弄到。那這個是網子，網子可以防止鷹架上東西掉落，防止灰塵，還有一些小石頭之類的東西。」
發泡膠也就是俗稱的泡泡紙，以及不同密度的保麗龍，鷹架防塵網，一字排開都是台灣工地中，常見的防護或防塵材料。張丕白說：「它們是屬於含碳的化合物，含碳含氫，所以它本身就很容易燃燒，是具有可燃物的特性，所以遇到火苗就一發不可收拾。」
同為塑膠材質的保麗龍與發泡膠，在短時間內，就迅速燃燒冒出黑煙，常見的鷹架防護網，也在接觸火源的瞬間，立刻融化蜷縮。張丕白說：「塑膠如果有網子，不會燃燒起來就是鐵氟龍，鐵氟龍就是不沾鍋的材料，那個成本太高，或是用金屬網成本太高，所以不太可能去取代它。還有防止碰撞像泡棉之類的東西，防止建材運送的時候被碰撞到，這個也是沒辦法取代的。」
施工現場，目前無法被取代，卻又容易燃燒的材料，應該如何妥善管理。然而工地防火，比想像中還要複雜，從法規來看似乎無法判斷，誰才是真正監管，工地防火安全的主管機關。
勞動部掌管的《職業安全衛生法》，主要納管施工作業中的程序安全，包括火警在內，防止所有職業災害發生。而主管營建的內政部《建築法》也明確提及工地防火，不過相較勞動部，營建單位重視的是建築規格，是否合乎防火相關標準，以確保火災發生時，不會擴大災情。至於消防單位，在施工後期消防設備進駐，建築才會被列入《消防法》納管範圍，目的是為了確保逃生救災流暢，看似以內政部與勞動部，為主要有關單位，但誰才是真正的主管機關。
消防設備師宋郁德說：「我覺得兩個單位責任都重大，依照建築技術規則很多的規定，就是要靠地方的建管單位，施工來查核。勞動部的職業安全署也更重要，因為法規已經有訂一些勞工的職業安全，還有動火的管理，還有一些風險評估危害辨識，都規定在《職業安全衛生法》裡面。」
跟著第一線營造業者深入工程現場，我們發現工地的防火任務，非常繁雜卻不容輕忽。華視新聞雜誌記者溫柔說：「工地防火涉及《建築法》、《職業安全衛生法》、《營造安全衛生設施標準》、《消防法》等等，包含用火程序，以及建材的整理擺放，相關法規多又繁複。但走進工地，要如何具體將法規，落實在工程之中，又是另一門功課。」
營造公司協理邱金秀說：「這是目結構到五樓的階段，我們是還沒有進入裝修防災的部分，我們在梯廳隨處都可以拿到滅火器，每個樓層都會放置。因為在施工的時候，可能隨時都有可能會引發一些火花，所以我們，隨時隨手都要有設置滅火器，差不多一個月會檢查一次。」
還在工程前期的新建案，此時相關消防設備尚未進駐，依據《建築法》第63條，建築物施工場所，應有預防火災的適當設備或措施，作為基本的滅火工具。邱金秀說：「通常還沒有到消防檢查，或者是裝修階段的時候，不會有消防水帶，我們是在結構階段的時候，就會設一個臨時的可以使用。通常在工地，除了消防隊他們會自己帶過來，工地是不會有的。」
自行架設的滅火設備，顯示大型營造業者，對高樓工地的擔憂。消防水帶，或許能在關鍵時刻，成為工地同仁即刻救援的生命線。邱金秀說：「因為我們，目前要使用一些臨時的照明，所以在樓板裡面的電線，都會拉設完成甚至會通電，然後安裝我們的臨時照明。這些臨時照明，都有一些防感電的配置，不會很容易就讓施工人員觸電，在臨時燈具容易感電的地方在這個頭，所以我們都會換裝防水的臨時燈。」
電力問題，是工地火災中最常見的肇因之一，但面對採光不佳的內部或地下室，照明設備不可或缺。但該如何從源頭，避免感電意外的發生。邱金秀說：「電線高架，主要電線是防感電，譬如說電線盡量避免觸地，因為在工地，地面常常都會潮濕，可能會有積水，所以電線盡量不落地，所以我們會電線架高，讓電線使用的時候掛在上面。」
針對特別易燃的材料，工地會專門設置存放區，依法規定也應排列有序，並設置防火設備。工地的動火作業，像是各式電焊切割，產生大量高溫火星，往往是引發災難的燎原之火。消防設備師宋郁德說：「動火之前你周圍要保持淨空，不得已的話，要加防護的物件覆蓋，接下來就是要有消防滅火器具。」邱金秀說：「金屬切割會產生火花，那個火花也可能會造成工地的火災，所以我們必須要有遮煙板，我們叫集星罩，他在切割的時候，火花不會到處飛。」
現場作業有一定的安排，動火程序也需經過相關負責人，簽署啟動許可後，才可以開始作業，一張張申請單據，都是對工程人員生命的保障。工地防火涉及諸多法規，專家認為制度規範已趨完善。宋郁德說：「現在問題是，有沒有落實這個東西，還有執行力管理的力道夠不夠。我覺得應該是要有一個統籌整合的單位，可能因為他們都各自有部門，各自有法規規定，但是缺乏整合，制度面如果能夠有效落實，應該可以大幅降低，例如香港各種事件的再次發生。」
法規雖然完備，但主管單位不明確，加上專業的查核人力不足，可能讓許多看似完善的規定，淪於紙上談兵。落實制度加強查核，是惡火帶給我們的省思，別讓悲劇一再發生。
新聞來源：華視新聞
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