關心動物福利 動督盟從行政監督做起

徐凱欣、游舒淇  / 台北市

動物福利該如何改善？唯有真正地落實政策，才能有效從根本解決問題。除了透過行政評鑑政府績效外，台灣動物保護行政監督聯盟（以下簡稱動督盟）還聯合其他動保團體及國會議員，成功推動政府修法通過「零撲殺」政策，讓許多浪浪免於被安樂死的命運。

動保根本問題 需透過行政力量改善

動督盟執行長何宗勳為廣告人出身，他認為利用廣告專業做NGO（非營利組織）工作十分有意義，因此曾參與許多社會運動，包括教育改革、環保運動及國會監督等。

二〇一一年，關懷生命協會創辦人昭慧法師邀請何宗勳一同關注動保議題，當時流浪動物的問題層出不窮，安樂死議題也導致動保團體抗爭不斷，關懷生命協會認為若要解決動保的源頭問題，必須從行政做起。

然而當時並沒有任何監督政府的動保團體存在，因此關懷生命協會便邀請不同領域的學者、公民團體及宗教團體等，成立動督盟以落實行政監督。

行政評鑑給壓力 促使政府改善熱門議題

何宗勳表示，行政評鑑是動督盟監督政府的方式之一；他們會將關心的議題變成各項指標，包括公立流浪動物收容所環境、志工人數及網站評鑑等約二十種項目，評估完成後便會將各項指標公布。「只要我們有評鑑，有排行榜出來，官員他就會有壓力。」何宗勳說，政府為了得到較好的名次，往往會針對評鑑指標做改善。

關懷生命協會從一九九三年成立至今，與其他動保團體一起成功推動「動物保護法」及「野生動物保育法」等，經歷多年耕耘，在台灣的動保界具有象徵性地位；而動督盟當時隸屬其下，深受關懷生命協會聲望影響，再加上國會議員支持，因此成功施予政府官員壓力。

動督盟的行政評鑑也會隨著時間推進而改變，例如在政府還未全面實施「零撲殺」之前，動督盟的訴求是減少安樂死，各縣市實施安樂死的數量就成為評鑑的重要項目之一。然而到了二〇一七年「零撲殺」正式上路後，動督盟關注的焦點就從降低安樂死，轉移到提升收容所的環境上。

「當這些項目大家都做得好的時候，我們就會再改變指標，不然的話就變成是考試引導教學啦。」何宗勳說，某個層面上也就是這樣的引導教學，才能成功推動當時的零撲殺政策，並促使政府有方向去改善需要達成的目標。

零撲殺遇阻 更堅持行政監督

然而在實施「零撲殺」的同時，有很多配套措施需要執行。首先，必須從源頭控制動物數量，包括大規模絕育及嚴格取締非法的繁殖場等，再來收容所裡面也要能夠「疏洪」，也就是提高領養率。「零撲殺不可行啦，會狗滿為患。」何宗勳表示在推動零撲殺的過程中，很多人認為一旦實施零撲殺，會導致收容所擠滿流浪動物，造成「爆籠」的情形。

但何宗勳及動督盟召集人王唯治絲毫不受外界的這些雜音影響，更堅定要落實零撲殺政策，做他們認為正確的事，扮演好監督政府的角色。透過他們不斷努力及國會議員的支持下，再加上當時民間動保意識高漲，終於在二〇一五年通過修法開始實行「零撲殺」，並於中間有兩年的緩衝期，到了二〇一七年二月六日才正式上路。

同年的四月底，關懷生命協會換了理事長，認為零撲殺已經實行，便可以中止計劃，但何宗勳及王唯治認為行政監督一旦停止，政府就會故態復萌，因此將動督盟獨立出關懷生命協會，繼續堅持監督政府工作。

動督盟合作無間 期望改善動物福利

王唯治原先是政府機關的公務人員，而何宗勳擁有二十多年的社運背景，一個熟悉公務體系，一個擅長媒體及社運，兩個人互補之下，也讓動督盟所要推行的項目進展更快。

「在過去零撲殺沒有執行的時候，我們沒有特別去強調動物福利，為什麼？牠連生命都不保。」王唯治說，零撲殺正式上路之後，他們更加大力地倡導動物福利，例如動督盟近期關注各縣市政府應該加強專門為狗設置的狗公園，擴充對動物的友善空間，以及提倡毛小孩進入校園，讓生命教育從小開始。

未來動督盟除了會集中心力去倡議動物福利，更希望年輕人加入他們的行列，期待一起為動物福祉帶來改變，將台灣打造成一個友善動物的社會。

採訪側記

在採訪之前從來沒有到過狗公園，第一次知道原來台北有專門讓狗狗奔跑的一塊地。但是在採訪的過程中，也確實發現狗公園有草皮過長、蒼蠅很多的狀況發生，希望動督盟能夠成功向政府建議改善這些問題，並且在各縣市多成立幾座狗公園，讓大家的毛小孩能夠有一個更乾淨、舒適的環境跑跳。

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新聞來源：輔大-生命力