明興里做防災打造理想生活

劉彥宜、魏慈耘 / 台北市

明興里位於台北市文山區，是一個生態資源豐富的山坡地社區。里長鄢健民積極規劃居民學習防災課程，並帶領居民做防災演練，以及用JW 生態工法來鋪設透水步道，想打造一個能快速反應，及迅速復原的韌性社區，讓居民過得安全、舒適，朝永續發展的方向前進。

安全第一開啟改變之路

明興里里長鄢健民曾在國防管理學院教書，不到五十歲就退休了，因為他一直有參與社區活動，像是當過社區巡守隊的隊員、管理委員會的主委，想說退休後繼續為社區貢獻心力，所以後來接了社區發展協會的理事長，選了里長，擴大服務範圍。

在二Ｏ一一年，他接下里長的工作，即面臨明興里木柵路二段一Ｏ九巷，自來水管線漏水，沖刷地基的問題，不僅浪費了水、電，也有建築、消防的安全疑慮。他集結南方桃花源社區、幸福社區等五個社區，和居民自掏腰包向台北市政府水利處申請修繕，更新了馬達，將塑膠管換成不銹鋼管，恢復一千三百四十五戶的高地供水，解決水管損壞造成的潛在危害。

正好二Ｏ一一年，政府開始輔導社區做防災規劃，明興里同年五月設立社區防災安全組，關注社區安全、防災問題。這讓鄢健民逐漸有許多營造社區的新想法，於是他秉持著「一起面對、解決問題，可讓社區間的互動更密切」的心態做下去。

動員居民加強安全意識

成立了防災安全小組後，鄢健民積極推動防災系列課程，如居家安全課程、認識地震減災課程、坡地社區踏勘綜合研析研習等，並和生態防災志工實地勘查社區環境，列出危險的位置，繪製社區防災地圖，標出危險區和避難所，讓居民能更熟知防災的知識和地點。

鄢健民說：「真正大型災害的存活率，有百分之八十、九十是透過自救及互救」，加上社區位處山坡地，還有許多老人居住，因此他舉辦多次防災演練，請消防局的人來指導，教大家簡易包紮、止血，以及搬運。

搬運尤其重要，可快速脫離險境。居民可利用家中現有的A型梯結合行李帶，或是有椅背的折疊椅變成擔架，至於樓層間的移動，可能會於轉彎處卡住，可使用雙人搬運法，或者用枕頭、棉被與繩帶結合的「軟質擔架」，協助行動不便者脫困。

鄢健民於二Ｏ一二年前往日本小諸市，觀摩防災演練。他看到日本小學的滅火器教學，以及防災餐的烹調，回來後效仿他們的做法，自製水型滅火器標靶，以噴水柱取代難清理的乾粉滅火器，作為火災演習滅火的的工具，也開始訓練社區志工烹飪防災餐，用平常老人共餐的簡單食材烹煮，希望學習日本人對於防災的重視，來提升應變災害的能力。

從二Ｏ一七年開始，每個月的星期六下午，明興里有AED的課程，教大家突遇心臟疾病發生，立即施以電擊，使心臟恢復正常的機器操作；還有CPR的訓練，指導居民面對突然休克的狀況，要如何壓胸口，以提高昏迷者的存活機會。這堂課有很多居民都來學習，鄢健民期盼每戶至少有兩個人能熟習基本的救人程序，能在緊急時刻發揮最大的效用，為此還他在明興里共裝了十具AED，完善防護措施。

友善設計友愛社區

防災演練除了最基本的防護、逃跑路線，社區也發明具有螢光設計的「翻見平安門牌」，上面標註住戶姓氏，在居民離開家時將文字翻面，告知已疏散，可加快救災速度。另外考量到外籍看護看不懂中文，於防災地圖上標註印尼文，協助他們在緊急時刻，帶著被照顧者明確地移動。鄢建民也花了六年的時間，把車道畫上單邊紅線，以利疏散和救護人、車的進出，做全面的災害防制與減災措施。

這幾年鄢健民特別感受到強降雨的影響，做了水撲滿，資源再利用；裝上雨量計，評估雨勢所帶來的影響；也向台灣科技大學引進一套智慧型自動偵測傳輸設備，以低頻、可穿透的傳輸，監測山向傾斜儀所偵測到的坡地滑動及含水量，對預警、安全有很大的幫助。

明興里的人行道，某些路段也改建成 JW 生態工法的透水鋪面，就是最上層以導管將水引至地下，透過第二層的碎石鋪面讓雨水滲透、過濾，流至地底的水則能滋潤土壤，讓道路猶如海綿一般有孔洞呼吸，能有效解決大雨後路面積水的問題。

山上的生態區也把水泥鋪面，改成手作步道，以碎石鋪路，目的是強降雨過後，地面的水入滲，減緩排洪設施的壓力。這樣的設計是天然，與生物共好的方式，尤其明興里有很多生態資源，像是有五種螢火蟲、四十種青蛙和很多原生植物，如此可以維持生物的生活環境，也能讓這些生物帶入居民的生活，像是明興里建了一間生態館，裡頭介紹社區的特色物種，做到了環境教育，順便關心家園。

面對困難挺住走下去

明興里的環境、安全越變越好，除了有許多志工來幫忙，支持里長的人也很重要。在二Ｏ一四年左右，鄢健民想改建廢棄多時的游泳池，以透水鋪面的地板設計，達到降溫、吸廢氣的效果；並加裝太陽能板，自產電能把水從水塔中抽出，進行過濾，讓水能直接生飲。一切的計畫，是期待能把該空間變成環境教育場所，或防災收容所，讓社區能有個環保、安全的活動空間。但是向政府申請經費修建，需要出席區分所有權會議的人員全數通過，才可執行，不過最終有反對票，只好讓這個案子擱置。

這點鄢健民就覺得很可惜，因為社區營造的經費時常捉襟見肘，好不容易有機會卻泡湯了。他還遇過居民，因為覺得社區的建設不錯，懷疑內部經費運度；有的人說，會不會做了某些建設，之後都更案會無法執行；還有的人害怕，社區經營太好，會有很多人參觀影響生活安寧。這些的言論或傷害，其實有時會讓他很灰心，做了這麼多，只為了將明興里營造成生態宜居的社區。

剛開始在馬路畫紅線時，有的居民會強烈反映停車不便，但是鄢健民認為安全是至高無上的價值，做好大家才能放心通行。有一次他走在路上，有位媽媽帶著小孩看到他，當面跟他道謝，表示自從畫了線後，走路都很安心。鄰長廖素卿也說：「最大的改變是停車，以前有很多危險地帶，轉角會看不到，現在畫了單邊紅線，安全了很多。」她以前是社區的總幹事，在社區服務了很多年，明興里的改變她都看在眼裡。

另外鄢健民考量到用路人的安全，把樹根都延伸、破壞路面的黑板樹移除，改種明興里的里樹山櫻花，並畫上紅線，讓停車場的出入口更有秩序，原本兩排停車的道路，頓時變得很整齊乾淨。有住戶跟他說，社區都升級了，像別墅區一樣很漂亮，外國朋友來也都很驚豔，聽到這樣正向的回饋，讓鄢健民感到很開心，原本提到負面經驗時，雙眉微皺的神情，頓時展露笑容。

默默耕耘讓社區變更好

明興里的目標是希望社區能做到增能(Empowerment)，即藉由學習、參與、合作共同做防災教學，讓居民能掌控與自身事務有關的能力，並將這份精神擴展到生態保護及教育，還有老人、小孩的學習成長。此外，就是透過資源連結，像是文山安全社區暨健康城市促進會、文山體育會、台北各大學的協助，以專業的知識幫助社區的課程安排和營造，令明興里能更進步。

近幾年鄢健民有接到一些來其他縣市、中國的參訪，他說很樂意分享社區的成果經驗，希望所有人皆能追求共好。他說：「帶頭的就要不斷的去做，維持、做創新。」，這是明興里持續進步及發展的要領，不管再怎麼辛苦，都要打造一個生態、宜居、安全的生活環境。