總統正式宣布終止「國家統一委員會」

郭鎧薛松乾何家俊 / 台北市

　　國安報告出爐，廢統即將拍板定案。陳總統決定召集國防、外交、兩岸首長，在下午召開國安高層會議；會後並且由國安會秘書長邱義仁、總統府秘書長陳唐山，召開記者會正式對外宣布。值得注意的是，陳總統在國安會議中，將強調這是「終止運作」，並不會使用「廢除」字眼，就是要再度重申台灣並無意改變台海現狀；只是將「國統會」和《國統綱領》，這兩項早就沒用的舊時代產物，正式凍結。

　　而讓陳總統不再提「廢除」二個字，關鍵原因就是為了安撫美方反彈力道。陳總統上週破天荒指派國安會十人小組秘密赴美溝通，規模是以往的三倍；最後雙方達成協議，讓陳總統口頭上不用廢統，卻可以實質廢統的解決方案。以「終止運作」四個字，讓緊張將近一個月的台美關係，終於找到下台階，也將美中台三方衝擊降到最低。

總統最後裁示內容全文為：

　　基於主權在民之民主原則，基於中國持續以軍事威脅及《反分裂國家法》等非和平手段意圖片面改變台海現狀，今日國安高層會議綜合國安會所提報告建議及相關單位之討論共識，作成以下之決議：

　　「國家統一委員會」終止運作，不再編列預算，原負責業務人員歸建；《國家統一綱領》終止適用，並依程序送交行政院查照。

感謝所有相關單位首長及同仁這一段時間的辛勞努力。今天我們所做的一切，無非是為了維護台灣自由、民主、人權及和平的現狀，為了捍衛兩千三百萬台灣人民自由選擇的權利。阿扁相信，未來的歷史和台灣人民將會作最好的見證。

　　同時，為確保國家安全、提升人民福祉、維護區域和平穩定，我們也要公開宣示：

　　一、台灣感謝布希總統在2005年京都演說中明白表示，美國珍視與台灣之夥伴關係，且讚揚台灣之民主繁榮。台灣亦感謝美國盼繼續就雙方互利之事項共同合作。

　　二、台灣無意改變現狀，也堅決反對以任何非和平手段造成此一現狀的改變，並感謝國際社會共同支持維護現狀。

　　三、「國統會」之終止運作及《國統綱領》之終止適用，不涉及現狀之改變，而是基於主權在民之民主原則；只要符合民主的原則，尊重兩千三百萬台灣人民自由意志的選擇，兩岸未來將發展任何形式的關係，我們都不排除；也堅持任何人不得為台灣人民的自由選擇預設前提或終極目標。

　　四、憲政改造工程之推動，必須要符合由下而上、由外而內、先民間後政黨之精神，依循現行憲法程序，最後仍需立法院四分之三之同意，以及人民公投複決。任何不符合此種程序的主權議題，不僅無益現狀的維持，也將不會被處理。

　　五、為了謀求人民最大的福祉，促進兩岸關係的良性發展，雙方必須透過政府與政府之間的協商對話，積極尋求建立互動交流的有效機制，以消弭歧異、增進互信、解決問題。

　　六、台灣人民擁有平等參與國際社會的權利與義務，更願意積極扮演全球民主社群負責任的貢獻者。中國片面排除或打壓台灣人民參與國際社會的空間，不僅違背自由、民主、人權的普世價值，更傷害雙方人民之間的情感，完全無助於兩岸關係的穩定發展。