張世輔 蕭若華 報導 / 台北市
最近，國內最熱門的話題之一，就是老人福利的問題，由於年底縣市長選舉已經不到一個月的時間，因此為了爭取選票，各黨派無不在老人生活津貼，或是老人年金制度的規劃上大作文章、一較高下，令一般的民眾卻是眼花撩亂。不過問題是這一連串喊價、叫賣之後，這些所謂的老人福利，是不是就真的能夠滿足高齡長者的需求呢？除了金錢，老人到底還需要些什麼呢？
如果您六十五歲以上，在看完這則廣告之後，是否會問到底誰才有資格支領老人生活津貼？中低收入戶的標準又是什麼呢？事實上根據內政部的規定，老人生活津貼是一種社會扶助系統，完全由政府支付，凡是家庭總收入平均每個月，沒有達最低生活費用的標準，而且未經政府補助，跟未經收容安置的六十五歲以上的老人，每人每月發給生活津貼。
以台北市為例，最低生活費的標準是5730塊錢，家庭總收入未達這個標準的老人，每月可以支領生活津貼4650元，而最低生活費的1.5倍是屬於中低收入，可以支領3000塊錢，也就是說總收入未達8595元的老人，每月可以支領3000元，目前有資格支領的老人只有三萬名，由此可知，老人生活津貼適用的範圍十分的嚴格，不過日前行政院長連戰宣佈，從明年七月份起，將大幅放寬生活津貼給付範圍，除了現行最低生活費的標準1.5倍的生活津貼，由3000塊錢調高為6000塊錢之外，1.5倍到2倍之間的中低收入的老人，也就是每月收入在8595元到11460元之間的老人，都可以支領3000塊錢，預估受惠的人數，將由目前的三萬人增加到二十二萬人。
除了生活津貼，老人生活支助的另外一項制度是「國民年金」，又稱為「老人年金」。不過這跟部分縣市長候選人宣稱，在選舉後將普遍發放「敬老年金」給老人，是完全不同的，因為任意叫喊3000塊或5000塊錢的「敬老年金」，是不符合老人福利的公平原則跟實際的需求。
簡單的說，國民年金是一種社會保險制度，而不是白吃的午餐，也就是民眾在年輕的時候繳交一定的保費，先盡義務，到了老年退休的時候，才支領一定的年金，以安享晚年，所以民眾要有「高福利高保費」的心理準備。
由於年金制度是一項攸關國家整體發展的重大工程，因此稍有不慎，就會影響到國家的經濟發展跟財稅制度，以及國民的儲蓄能力跟就業意願，因此西方福利國家已經將年金制度，朝更務實的方向修正，國內如果要實施，也將仿效西方先解決財務精算的問題。
好在，政府計劃以一年的時間詳加規劃，並且將年金制度跟生活津貼納入老人福利法當中，使得它更具強制性。從這一波老人年金制的攻防戰中，不禁使許多人迷失在充滿了煽情語意的包裝中，有人就認為，只要給錢就能夠解決老人福利的問題。
的確，根據主計處的調查顯示，有超過60%的老人希望跟子女同住，不過當社會上三代同堂逐漸減少之後，老人最關心的切身問題，是疾病醫療跟安養問題。這位七十八歲的林老太太，中風四年多了，雖然說話很清楚，不過仍然需要有人二十四小時的照顧，兩年前，為了不讓子女操勞，林老太太好不容易申請，住進了耕莘醫院的護理之家，由專人照顧。儘管思親心切，不過兩年來，林老太太學著讓自己習慣這裡的一切，她只希望子女有空來看看她就好了。
事實上，對住在這裡的五十多位慢性病的老人來說，已經是很幸運了，因為國內安養機構雖然是四處林立，不過像耕莘醫院這樣設備齊，照顧好的安養中心卻少之又少，而且一床難求，使得決大多數的老人，只好留在家裡接受照顧。不過，從最近的一項研究中發現，慢性病老人死於併發症的比例相當的高，其中家庭疏於照顧是主因，井護理長就舉了一個簡單的例子。
正確照顧中風老人或者是老人癡呆症的人，除了要定時給他們翻身、拍背跟換尿袋，還要幫助他們復健、刺激反應，這些都不是一般人所能勝任的工作，好在，近來國內有些醫院跟機構，開辦了居家護理跟居家看護的服務，協助民眾照顧老人，不過由於這些服務體系分布零星，不夠完善，無法滿足過多民眾的需求，因此規劃成立小型社區式的安養中心，是刻不容緩的工作。
除了提供醫療跟安養的服務，社區安養中心也是老人休閒娛樂、知性學習跟人際交往的最佳場所，讓老人安養能獲得全面的關照。此外最近國內也有部分的業者，自日本引進了中高年齡專用的住宅規劃，讓中高收入的健康銀髮族，能夠獲得另外一種安養照顧，在國內，這股風氣正隨著人口高齡化的趨勢興起。
社會變遷，銀髮壓頂，照顧老年人應該要像疼惜子女一樣，在不同的年齡階段給予不同的關照，對重病纏身、生活困頓的老人，我們應該要確保他們在經濟跟安養上，獲得妥善的照顧，而對於身心健康、生活無虞的銀髮族，我們則應該讓他們開展新的生命力，並且建立回饋社會的管道，古人常說，「家有一老、如有一寶」，我們應該更加珍惜這些寶貝，因為老人是安定社會的最後力量。
新聞來源：華視新聞
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