李中恩 報導 / 台北市
本因為認為我國執行野生動物的保育工作不力，美國政府八月九號在聯邦公報中公告，將以培利修正案對我國實施貿易制裁，並且從八月二十號凌晨開始實施，培利案報復行動將使得我國部份的皮革、珊瑚、貝殼等骨類業者的產品禁止銷往美國，業者的損失相當大，面對這場因為培利風暴引起的外貿危機，國貿局忙著召開協調會，農委會則舉行了有始以來第一次的全國保育會議，但是業者抱怨連連，他們該如何因應？政府又能做些什麼？
由於美國政府認為我國保育工作執行不力，將從八月二十日凌晨零時開始，引用培利修正案，對我國實施貿易制裁，經濟部國貿局上週六，特別邀集了受害業者和政府相關部門，舉行面對面的座談，共同研商對策。會場上，受害業者砲聲隆隆，農委會代表頻頻道歉，外交部代表一再解釋，都無法平息無辜受害業者的怨氣。
這一次受到美國培利報復案波及，無法進品到美國的產品主要包括下列五項，第一是爬蟲類，像蛇、蜥蜴、鱷魚的皮製品，第二是珊瑚、貝殼跟骨類飾品，第三種是可食用的蛙腿，第四是觀賞用的活金魚與熱帶魚，第五類則是鳥類的羽絨與標本。根據國貿局的統計，培利貿易制裁實施以後，業者每年至少損失一千八百萬美金。
但是受害業者同意，這是個嚴重的打擊，卻不認為這是一個小數目的損失，因為他們認為國貿局的損失估計不確實，也不包括上下游的工廠損失。部分業者指責農委會沒有落實保育工作，批評行政部門反應遲鈍，又發布受害者數目不實的統計資料，導致立法部門，沒有及時趕在培利報復案之前，完成野生動物保育法修正案立法程序。
因為保育問題，無辜受害的業者，大多是小型家庭工廠型態的業者，他們很多沒有辦理工廠登記，因此受害的範圍，可能比政府估計的要大得多，如今損害和制裁已成事實，銀行又對業者抽緊銀根，形同「雨天收傘」，所以有的業者希望能請求國家賠償。不過這種想法，在國貿局主持的協調會中，政府單位已經表示既不合法，也無前例可循，在這一波培利報復案中，受害最大的珊瑚業者，於是建議政府收購原材料，彌補業者損失，或者是成立教育和觀光宣導的珊瑚博物館。
對於業者的呼籲，國貿局也已經協調中小企業處和外貿協會，將協助業者融資輔導，專案補助和市場拓銷的工作。黃演鈔表示，由於我國不是關稅暨貿易總協定的會員，因此，美國以培利修正案這項國內法，片面對我貿易制裁，我國既無處申訴，GATT也不會為我國仲裁，不過水族業者表示，他們不會束手挨打，如果九月十五日以前，美國政府不採取正面回應，他們要聯合起來，對美國發動反制裁行動。但是，對於80％以上的產品銷往美國的珊瑚貝殼飾品業者而言，他們現在根本沒有辦法提出任何反制裁的行動，唯一的辦法是把工廠遷離台灣，或者是將產品改由第三國掛牌銷往美國。
而根據外交部和國貿局所得到的資訊，美國貿易代表署的民意調查發現，除了環保團體和部分人士支持對我制裁之外，80％的意見，都是反對對我實施培利報復，因此這一次美國的貿易制裁，其實主要還是藉由保育手段，對我進行宣示性的經貿懲罰。
面對國際性的生態保育意識，以及新貿易保護主義，國貿局希望立法院儘早完成「野生動物保護法修正案」的立法，並切實執行和宣導，否則今年十一月份，華盛頓公約組織召開年會的時候，國貿局擔心美國對我的貿易報復，會引起華盛頓公約組織（CITES），現有122個會員國的跟進。除了CITES生態保育會議是一個轉機之外，美國政府已經決定，在十二月間重新檢討培利制裁案，屆時國內受害的業者，或許有機會被撤銷貿易制裁。
對於立法院上次的會期，沒能通過野生動物保育法修正案，導致美國的貿易報復，立委表示本會期將會優先審查此案。而負責保育工作的農委會，在飽受各方責難之後，最近召開了第一次全國野生動植物保育會議，邀請兩百多位學者專家和生態保育工作人員，共同研討自然資源保護的問題，行政院長連戰，在會中表示，將來行政院組織法修訂的時候，計劃成立自然保育署，來整合保育工作。
其實加強野生動物保育方案，早在七月十八日就已經由行政院核定，但是保育人力至今還沒有完成編組，而野生動物保育法修正案，更是在立法院足足擺了五個月，執行不力，法令牛步加上民眾缺乏保育觀念，都是引發培利報復案的原因，面對全球性的生態保育風潮，美國的培利制裁案，對於政府行政部門，立法部門跟社會大眾，可以說是很好的一次機會教育跟教訓。
新聞來源：華視新聞
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