賽馬，可行乎?

曾萬 報導  / 苗栗縣

　　由於地方政府最近幾年來的財政狀況是越來越窘困，日前台灣省長宋楚瑜曾經指示，財政廳要研究一下，開放賽馬的可行性。賽馬這項研議多時、爭議性又高的活動，究竟適不適合在國內推廣？民眾接受程度又如何呢？本單元分析賽馬的利弊，一窺賽馬的堂奧及爭議。

　　這裡是英國的一處賽馬場，現場的馬迷正全神貫注，熱情地賭馬，這種熱鬧刺激的景象，最近已經有人悄悄地引進國內，並且在苗栗「走馬上路」，舉行了幾場非正式的賽馬表演，雖然國內研議開放賽馬還沒有定案，苗栗的地方民眾卻大多贊成政府早日開放賽馬。

　　為什麼一般民眾對於賽馬如此好奇嚮往，只見其利，不見其弊呢？這得要從了解整個賽馬活動談起，近代的定點賽馬，起源於十六世紀的英國，是一項兼具社交、體育、娛樂和賭博性質的合法競技活動，目前全世界有八十八個國家有賽馬活動，其中以英國、美國、南非，以及亞洲的香港、日本韓國和新加坡最為盛行，香港政府一年的賽馬博彩稅收入，就超過了新台幣兩百六十億元，賽馬活動中最刺激的，莫過於宣洩人類好鬥好賭本性的賭馬遊戲，賽馬可以使富人更富，窮人有機會翻身，雖然也有很多人在賽馬場上賭得傾家蕩產，但是一夕致富的誘因，還是吸引著無數馬迷投身馬場，所以西方賽馬界有一句話，賽馬場是三教九流的人物，一起賭博、嘶喊、豪飲、陶醉以及數鈔票的地方，賽馬活動在民國初年就由西方引進中國大陸，當時從苦力到富商，都難免一賭，可見賭性是不分種族，中外皆然。中國大陸兩年前也開放賽馬活動，並且在大陸廣東掀起了一陣賽馬熱，不過對於國內的民眾來說，賽馬還是個新鮮的競技活動，因此這一次國內業者引進賽馬，才會引起民眾的一陣騷動，吸引不少人慕名前來觀賞賽馬。

好的賽馬必須搭配好的騎師，國內賽馬的騎師，大多是馬術國手轉任，或者是由業者甄選赴國外進修回來的騎師，他們共同的特徵是身形瘦小。正式賽馬的騎師，並沒有年齡或性別的限制，由於賽馬講求人馬合一，騎師平時必須和馬建立感情，保持馬匹的健康，才能夠在比賽中馬到成功。

有人說賽馬是經濟發展的時勢所趨，也是人類賭性的民意所逼，因此推動賽馬的業者認為，現在正是引進賽馬的好時機。開放賽馬的法源依據是立法院正在進入二讀程序的「公益彩券發行條例」，立委也認為賽馬是一項很好的社交活動，可以增加稅收，提供娛樂，把地下賭博導入正途。公益彩券發行條例如果完成三讀，地方政府就可以自行發售競技性公益彩券，開放賽馬也就指日可待，不過學者還是對開放賽馬持保留的態度。但是業者卻不認為開放賽馬會影響社會風氣，加速治安的惡化。而對於以開放賽馬來增加政府財政收入，學者認為有違公平正義原則。

　　不過立委認為，進入二讀的「公益彩券發行條例草案」，已經把殘障者及弱勢團體列為優先承銷商，同時仿照國外賽馬的彩金分配方式，將馬票收入的75％留做獎金，12％做管銷費用，剩餘的13％是政府的稅收，可以做為社會福利之用，因此開放賽馬可以擴大正面功能，減低負面的影響。在政府財政困窘的此刻，從「馬」身上出發來開拓財源，是可以研究研究，不過要讓馬兒立功，可得要兼顧社會的公義和秩序才行啊。

新聞來源：華視新聞