公共安全大體檢

綜合報導  / 台北市

　　最近國內接連發生重大公共安全意外事故，林肯大郡倒塌、高雄瓦斯氣爆，和鳳山平交道意外，都造成了慘重的傷亡，根據衛生署統計，去年台灣地區事故傷害死亡人數高達12422人，僅次於惡生腫瘤，以及腦血管疾病，成為排名第三高的死亡原因，意外事故所帶來的精神和肉體上的傷害，已經成為台灣地區民眾難以揮去的夢魘，為什麼台灣會變成這個樣子？台灣的公共安全究意出了什麼問題？我們該怎麼做才能讓事故不再發生，讓家園不再破碎，讓民眾不再哭泣？

　　這個月十三日上午，中油公司高雄煉油廠的施工人員，在高雄市前鎮區進行換管工程時，施工不慎引發瓦斯氣爆，造成了八死二十傷的慘劇。根據高雄市消防局火災鑑定委員會的肇事鑑定報告，由於中油公司的施工人員，事先未能精確確定管線內殘留石油氣的數量，並且在沒有採取絕對的安全措施之前，就草率施工，以致於油氣管內的液化石油氣外洩，引起爆炸而造成重大的傷亡。事發之後，中油公司董事長李樹久宣布辭職，總經理潘文炎記大過一次，高雄煉油廠廠長陳寶郎免職。中油董事長李樹久在記者會上，公開說明這次氣爆事件的經過，並為中油疏忽造成如此慘重的災害，向民眾致歉。

　　九月十一日中午，三名工人在陽明山國家公園的溫泉坑洞裡維修水管，由於沼氣中毒不幸死亡；十五日晚上，在鳳山市博愛路，一部電聯車撞上了正通過平交道的岡山中學通勤遊覽車，造成二死十六傷的慘劇；，十六日深夜，桃園縣八德市由於地下瓦斯漏氣，引起氣爆火警，警方出動大批消防車趕到現場，並撤離附近居民；第二天，彰化市三民市場一名麵攤老闆正準備點火做生意，突然發現火爐底下的排水溝冒出半公尺高的火燄，幸好老闆緊急報警搶修，才沒有釀成大禍，事後研判，是附近進行的地下排水系統工程，施工不慎導致天然氣外洩所致；接下來輪到了首善之區的台北市，二十日清晨一點，台北市羅斯福路捷運新店線古亭站前工地，突然水管破裂，水柱四射，附近居民一陣驚慌，一位居住在附近的民眾說，還好是自來水管破裂，要是瓦斯管可就慘了。這段時間，翻開報紙經常會看見類似的意外事故消息，以及這些事故所帶來的悲慘結果，從KTV大火到住宅大廈倒塌，從平交道意外到瓦斯氣爆事件，僥倖生還者餘悸猶存，痛失親人的哀號震天，而加護病房裡則是一張張慘不忍睹的焦黑面目，一幕又一幕似曾相似的場景不斷重複的上演著。

　　在中油高雄氣爆現場，中油高雄廠消防組長蔡崇仁正在教導民眾，遇到瓦斯漏氣時該怎麼逃生。但是，當你在家裡睡覺或是在街上走路，都可能成為災變的主角時，上面的逃生原則也就不再適用了。

　　國際貨幣基金會本月發表「世界經濟展望」報告，指出台灣今年的經濟成長率，在非七大工業國的二十一個國家當中名列第二，報告進一步預估，台灣明年將名列第一，雖然經濟快速發展，台灣人賺的錢越來越多，但是我們的制度和視野卻是大幅的落後，我們有錢興建昂貴的捷運，卻無法安全的運轉這套高科技的運輸系統，我們蓋好了核能電廠，卻無法說服民眾，主管單位具有安全處理核廢料的能力，甚至連潛伏在許多地方的輻射屋，到今天都還不能徹底的清查出來，如果我們繼續忽視危機的存在，而台灣的民眾也繼續這種漠不關心的態度，那麼下一場公共安全事故的發生，只是時間的問題而已。

　　位於桃園縣觀音工業區的美商杜邦公司觀音廠，杜邦公司在全球各地生產一千八百多種產品，但是如果有人問，什麼是杜邦公司最好的產品，杜邦的員工一定會告訴你，安全才是杜邦最好的產品，重視安全可以說是杜邦公司，最具特色的企業文化了。黃坤煌是杜邦的資深員工，目前擔任杜邦觀音廠的廠長，他對於杜邦注重安全的企業文化有很深刻的感受。其實，杜邦對安全的努力，從員工報到的第一天就開始了，新進員工剛加入杜邦的時候，杜邦在聘雇的契約裡面，就明白規定，如果你無法做好安全，你就不夠資格加入杜邦。

　　對許多剛來到杜邦工作的年輕人來說，他們並不能立刻理解這句話的意思，在杜邦觀音廠的每一個辦公室裡，我們幾乎都可以看到，比其他的書籍都要厚得多的一本書，書上寫著「安全手冊」四個大字，這本「安全手冊」，被杜邦員工奉為至高無上的工作準則，而杜邦的工作最高指導原則正是，「如果不能安全的完成這項工作，就不要做這項工作」。

　　安全手冊裡鉅細靡遺的記載了，與安全有關的各種事項，從安全帽、安全眼鏡、安全鞋，以至於耳塞、逃生呼吸器的配戴，都有清清楚楚的規定，這幾頁是關於使用堆高機的注意事項，在這一頁的最下一行我們看到了這樣的規定。像這類在許多人認為幾乎有點多餘的規定，在杜邦卻被員工當作聖旨一般，絕對不敢有絲毫的疏忽，一旦員工違反了安全規定，就算沒有造成任何的損失或影響的話，也要受到記大過以上，甚至開除的處分，杜邦認為，所有的意外都是可以避免的，而為了避免所有的意外，杜邦嚴格執行「標準工作程序」，「標準工作程序」裡，清楚規定員工，應該如何按照一定的步驟來進行他的工作，「標準工作程序」裡的每一個步驟，都必須按部就班的執行，絲毫不能妥協，因為，安全正是絲毫不能妥協的。

　　想想看，在這次高雄氣爆事件發生之前，中油公司如果能夠確實制定，十二吋油氣管的標準作業程序，如果在人口稠密地區施工時能按照作業程序，做好風險評估，並研擬具體的工作計畫和緊急應變措施，如果中油能建立明確的油氣管切割動火許可制度，並在切割前做好殘留油氣的測定，如果能夠確實按照標準作業程序，在長達二十六公里的油氣管裝上截斷閥，以便發生瓦斯外洩時，可以立即關閉管線，太多的如果，然而只要中油當初做到了，上面所說的任何一個「如果」，八死二十傷的慘劇，很可能就不會發生，而前鎮區鎮興橋的許多家庭，今天也不會過著淒風苦雨、流離失所的日子了。

　　經濟部國營會統計，中油公司最近三個年度，因為工安意外已經付出了新台幣二十二億元，用來賠償民眾的損失，而這次的高雄瓦斯氣爆事件，初步估計將要賠償五億多元，合計超過二十八億元，中油公司由於自己的疏失，不但造成民眾生命財產的損失，自己也付出了慘重的代價。在接受華視新聞雜誌的專訪之後，杜邦觀音廠的黃坤煌廠長，又開始進行例行的安全檢查工作了

　　在廣達二十七公頃，到處佈滿了管線的廠區裡，隨處可以看見有關安全的標示，巨大的告示板上清楚的標示出，「安全氣候圖」和「累計安全工時」的數字，在每一個化學物品的儲藏槽旁，一定安置一組清洗器，做為萬一沾染化學物品時清洗之用，這套上鎖系統，則是為了預防誤觸電門開關而發生意外，高樓上迎風飄揚的風向球，是在萬一發生氣體外洩時，讓員工可以很快的辨識風向，並立即做出正確的處置，緊急消防栓旁的六根黃色水泥柱，是防止事故發生時消防栓被車輛撞壞，而廠區裡到處可以見到的這種紅色石礅，則是地下埋有管線的警告標誌，一項又一項的標示、裝備和設置，都只為了一個目標，百分之百的安全。

　　失去親人是人生中最難以承受的痛苦之一，從林肯大郡倒塌到中油瓦斯氣爆，我們每天從電視螢光幕上，目睹同胞錐心泣血的哀號哭喊，心中一定也有難以形容的憂傷和憤怒，如果經濟奇蹟並沒有提高我們的生活品質，反而讓我們覺得時時有危險，處處是陷阱，那麼傲人的外匯存底只不過是一個絕大的諷刺，今天公共安全事故的頻傳，顯示出台灣這塊土地上，在繁榮與富裕的背後，其實正充斥著各類荒謬的事實，和各種落伍的心態，而意外事件的一再發生，也提醒生活在台灣這塊土地上的人們，事故已經發生，但教訓必須記取，因為，我們絕不容許悲劇一再重演。

新聞來源：華視新聞