綜合報導 / 台北市
這個世紀，台灣地區建設經費最高，影響最深遠的公共工程「高速鐵路」興建案在九月份完成了價格標的甄審，台灣高鐵聯照所規劃引進的歐洲高鐵系統，獲得了優先議約權，這個總建設經費估計超過五千億元新台幣的高速鐵路，是國內第一宗，由民間百分之百投資的公共工程，同時也是政府第一件採取民間興建，經營一段時間之後，再移轉至政府的所謂BOT案，究竟什麼是BOT？高速鐵路未來興建的遠景如何？在完工之後，對我們有什麼影響呢？本集節目訪問了台灣高鐵聯盟，和國內學者，同時也採訪了從一九六九年以BOT方式興建營運的香港海底隧道。
一九九一年通車的德國高速鐵路ICE，流線型的車廂正以時速超過兩百公里的速度，穿梭德國南北兩地，ICE高鐵有舒服的飛機座椅，周到的車廂設施，列車上的商務車廂聯外電話，提供了乘客便捷﹑安全又舒適的服務，在一九九二年，曾經代表台翔公司到德國參觀高速鐵路的太電集團董事長孫道存，對於德國的高速鐵路ICE印象非常深刻。
這是法國巴黎往來里昂之間的東南線高速鐵路TGV，已經營運有十六年歷史的TGV，平均載客率八成，每年獲利約百分之二十左右，搶走了不少法國國內航線乘客，負責興建法國高速鐵路的傑卡斯東集團，因為TGV而聲名大噪，後來與德國的高鐵系統整合成功，向歐洲各國輸出高速鐵路的興建技術，如今「歐洲之星」高速火車已經成了歐洲科技的極致，也為歐陸運輸和經濟發展，開啟了一個嶄新的時代。
隨著民間投資國內高鐵案的甄審決標，六年後台灣地區也將出現名為「台灣之星」的南北高速火車，它將載運國人，實現「行」的夢想。
九月二十五日，台灣高速鐵路企業聯盟，以新台幣3366億元的總建設經費，加上每年提撥百分之十的營運收益回饋基金給政府的優越條件，配合完整的營運計畫，一舉擊敗中華高鐵聯盟，但是未來三個月內，台灣高鐵聯盟必須先和政府完成議約手續，才有資格正式取得高鐵的興建﹑營運權利，台灣高鐵聯盟絕對有這個決心。
不過，擁有候補議約權的中華高鐵聯盟，對承建國內第一條高速鐵路，仍然抱著一線希望。
這種跨國、跨企業的策略聯盟，突破了國內傳統的公共建設模式，結合不同公司的型態，發揮每個公司在人才上面，在資金上面，在技術上面的一個整合，變成一個策略聯盟，那麼對於國家的建設，公用事業做投資，這是一個未來走的趨勢。
高速鐵路是我國第一宗採用民間興建﹑經營，再移轉給政府的BOT公共工程。BOT指的是英文中的Build Operate Transfer的縮寫，這種公共工程興建模式，既可以減輕政府的財政負擔、提升施工品質、縮短施工期，又可以把民間企業的活力引入政府的公共建設，因此在國外已經行之有年。
香港的海底隧道就是典型的BOT工程，如今負責興建經營的香港隧道公司，獲利相當可觀，由民間投資百分之五十九的香港隧道公司，港府在簽訂BOT合約時，也預先設定了防止隧道特許經營者謀取暴利的監督條款，以保障香港民眾的權益。
公共工程採取BOT模式，不同於傳統的工程招標，以台灣高鐵為例，政府除了徵購土地的一千多億元支出之外，將來不需要再追加預算，而得標的台灣高鐵聯盟如果延誤工期、偷工減料，在後續三十年的特許經營期間，自己就得付出更高的代價，因此高鐵採用BOT模式興建，不但打開了公共工程的新時代，也是一帖提升國家競爭力的良方。
有人質疑，這樣的成本能否在民國九十二年讓高鐵如期全線通車，對於這一點，台灣高鐵聯盟的靈魂人物，大陸工程公司總經理殷琪表示，他們是合理得標，而非低價搶標。
高鐵的成敗，攸關得標企業的商譽和營運成本，因此得標廠商未來必須全力以赴，而由於高鐵還有融資銀行團的監督，政府也訂有接管和監督條款，高鐵的品質可以確保，目前高鐵沿線和場站興建所需的私有土地，已經百分之百完成徵收，交通部並且已經核定了三百五十億元的聯外運輸道路開發預算，對於得標者相當有利，而得標的台灣高鐵聯盟，必須繳交新台幣一百五十億元的履約保證金，同時編列一百六十億元的噪音防治費，因此，高速鐵路如期完工，在技術上應該沒有問題。
專攻運量研究和運輸經濟的，台灣高鐵聯盟顧問張學孔教授表示，企業不會做虧本的生意，台灣高鐵聯盟決定，每年提撥百分之十營運收益回饋政府，就是看準了高鐵未來有利可圖。
交通大學運輸研究所教授藍武王也認為，台灣高鐵聯盟採用推拉式的德國ICE車頭和法國TGV車廂，基本上也是在商言商的合理投資與營運設計。
高速鐵路除了台北、高雄兩個站之外，其餘八個站都是新的場站，因此未來最有可能影響高鐵興建進度和營運績效的因素，其實就是高鐵車站的聯外運輸系統。因此台灣高鐵聯盟顧問張學孔建議，未來的「高鐵營運回饋建設基金」，可以擴大為「大眾運輸基金」，用來興建高鐵車站的聯外系統。
不過這一項建議是否能夠被採行，得看交通部的意願，和各級政府的行政效率能不能配合。
而高速鐵路一旦通車，首要的合作對象除了公路客運之外，就是傳統的鐵路，因此台鐵與高鐵的既合作又競爭將在所難免。
高鐵完工通車後，歐洲高鐵允諾，將把全部的高鐵技術移轉我國，所以未來台灣高鐵通車，不但將拆解台灣的生活圈，縮短城鄉發展的差距，拉近人跟人距離，也會對國內的產業升級有所助益。
「台灣之星」高速火車，車速可達時速三百公里，每列火車有八百七十個坐位，每天南北對開兩百八十個班次，將來從台北乘坐高鐵到高雄只要八十一分鐘，票價目前初估約一千零五十八元，台灣高鐵將仿照歐洲高鐵，採取跳蛙式的多種行駛路線，以提升營運的效率。
這一幕「台灣之星」高速火車南北奔馳的景象，可望在民國九十二年六月夢想成真，且讓我們拭目以待。
新聞來源：華視新聞
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