陳璽鈞 採訪/撰稿 文楷誠 攝影/剪輯 / 花蓮縣
在疫情衝擊全球的狀況下，台灣的疫情相對控制得宜，七月放暑假以來，因為無法出國，國內旅遊處處湧現人潮，但也暴露出許多潛藏的危機。台灣的觀光該如何升級，才能讓國內旅遊、商機長長久久呢？華視新聞雜誌團隊，深入全台各景點以不同面向，帶大家看到台灣有什麼好玩又有哪些可以改善？首先，我們要聚焦海洋休閒活動。台灣四面環海，有豐沛的海洋資源，但我們妥善利用了嗎？台灣海岸線總長約1139公里，卻有許多區域豎立著「危險海域」的告示牌，究竟是真的危險？還是海岸線缺乏管理呢？海洋觀光綁手綁腳的關鍵原因，帶您深入了解。
駕著四輪沙灘車自由奔馳，享受沁涼海風和速度的快感，一路橫越遼闊海岸。海洋休閒活動業者羅名材說：「九十度夾角的這個峭壁，就是歐亞板塊，我們腳底下的叫菲律賓板塊，板塊跟板塊交界的地方，剛好在這裡，也就是山跟海交界的一個地方」。
崇德隱身在花蓮秀林鄉，月形的海灣，比鄰直衝天際的大山，北望就是壯麗的清水斷崖。受到新冠疫情衝擊，出國人潮轉向國內，靜謐海灘搖身變成熱門景點，崇德得天獨厚的地理位置，坐擁山海相伴的視野與景觀，境拍照成了熱門行程，不過重頭戲還有另一項。海洋休閒活動業者羅名材說：「好上船，屁股一定要先靠著船身，這樣速度才很快，馬上槳就抬起來」。
凌晨四點天色未明，大夥專心做行前教育訓練，不論是海象觀察，還是划槳動作，都得事先熟練，安全配備就緒，採訪小組跟著遊客全程記錄。記者陳璽鈞說：「今天很可惜，因為天候狀況不佳，我們沒有看到海上日出，不過沒有關係，行程還沒有結束，可以繼續更多的獨木舟體驗」。
厚重雲層遮住了，旭日躍出海平面的那一刻，但粉藍的海天一色，仍讓人心醉。坐在獨木舟或立槳上，貼近太平洋，享受大自然的洗禮。遊客郭小姐說：「非常好玩，因為這個體驗太棒了，一定要來一定要來，國內旅遊真的很棒」，遊客林小姐說：「我一直不敢挑戰有水的，因為我本身不會游泳，但是這次讓我感覺很不一樣，會很安心，對因為我覺得，每個教練都還滿用心的」，遊客黃先生說：「全家滿喜歡海邊的，而且就是我覺得帶一點小挑戰，帶小朋友一起，做這樣的活動，其實是滿有意義的事情」。
海洋休閒活動業者羅名材說：「(崇德)過去的時候，都是以納入為危險海域，實際上危險海域是需要，經過教育訓練，他就可以讓人民，更能親近海洋，他對海洋的那個恐懼，就會越來越少」。
台灣四面環海，但早期因為海禁，一般民眾對海存有陌生或畏懼，2007年教育部頒布，海洋教育政策白皮書，開始推廣海洋文化，民眾和大海，才逐漸拉近距離，但光有口號足夠嗎？海洋大學助理教授方凱弘說：「在政府執行法令上面，其實中央都已經函釋，原則開放例外管理了，但是地方政府基本上，他就是不甩這一套，我還是照樣開罰，我還是照樣禁止，所以這個就是，我們現在面臨的窘境，就是太多東西都是，國王的新衣了」。
海洋大學教育研究所助理教授嚴佳代說：「大家認為說如果我這一區出事了，那主管機關就要負責，所以主管機關，最安全的做法就是，那我就把你寫禁止，禁止出事了你就自負，我如果沒寫禁止，你是不是又要找我負責，那我如果許可了那你出事了，又要申請國賠，所以近幾年這樣的案例，一直在發生」。
主管機關消極處理，成為民眾親近大海的藩籬。根據統計台灣海岸線總長約1139公里，至少有257處被標示危險海域。2020年國旅大爆發，國內觀光能量和配套政策，重新受到關注和檢視。
記者陳璽鈞說：「新冠疫情也衝擊到了，東北角的觀光，以和平島公園為例，一月份的時候，觀光人數有三萬多人，比去年同期還要高，不過二月份開始人數遞減，一直到五月才有所成長」。
暑假旺季基隆和平島公園擠滿人潮！從前的九孔養殖池，改建成海水游泳池，封閉7年的阿拉寶灣，也於2018年重新開啟，海岸的開放，讓台灣的海洋休閒觀光，有更多的可能性。海洋休閒活動業者王銘祥說：「這一塊區域本來是，那個深澳電廠它要蓋，那個運煤碼頭，那因為環評的問題，那也剛好發現了這一塊，很多的珊瑚礁群，每一朵珊瑚礁，就跟玫瑰花一樣，很漂亮區域非常大，不要因為好玩然後就潛下去，然後把珊瑚弄壞了」。
湛藍的海面下，一大片狀似玫瑰的珊瑚礁，連綿絢麗彷彿海中花園，自潛愛好者在其中，盡情徜徉大海和魚群同遊。遊客CANDANCE說：「，第一次自由潛，FREEDIVING下去很好玩，下面真的台灣的島真的好漂亮，台灣真的水裡面很美，然後也看到很多魚，今天看到很多藍色的小魚」，遊客小鈅說：「海裡面它很安靜，你需要很多時間跟自己獨處，然後你可以看到，就是自然的東西，不是人創的然後也不是，也不是一些虛假的東西，它就是在那裡，然後讓你看到最自然的美好」。
記者陳璽鈞說：「包遊艇出海可以玩的花樣特別多，不只可以乘風破浪浮潛看珊瑚，累的話還可以到浮毯上來，進行水上擂台，準備開始吧」。
有別於陸地運動，「踩」在海上打擂台，玩得更盡興。藍天白雲無敵海景，也成了遊客，拍照的最美背景。遊客心雅說：「海上拍可以很放鬆，可以360旋轉陸地上做不到的任何動作，而且景色也差很多，差很多對呀而且海風好涼」，遊客文文說：「這兩三年感覺海上活動越來越多，而且很多元化，而且自潛的人變多了，SUP(立槳)獨立舟的人也變多了，以前小時候都好像，都沒有這些活動對呀，所以現在人很幸福，選擇性很多」。
海洋休閒活動業者王銘祥說：「像我們今天玩的這些遊戲，以以前來講，可能都要到墾丁小硫球綠島，才可以玩到這些遊戲，那北部已經離大台北這麼近，開車40分鐘就可以來，從事這些水上活動，那應該是各地方政府，來大力地推廣才對，而不是到處地來阻止我們，這個也不行那個也不行，像我們也常常去，我們基隆的彭佳嶼北方三島，我們幾乎都進不了，它還把你限制時間，冬天才可以去夏天不能去，那也不對那夏天才是，玩水域遊戲最好的方式」。
目前各縣市政府，是制定危險海域的權責單位，但如何認定，並無實際海洋，與地形地貌等科學調查，也沒有全國統一的標準依據，造成各縣市步調不一，趕不上中央政府，宣誓開放海洋的腳步。
海洋大學助理教授方凱弘說：「面對危險的處理方式，不是讓人民不要去靠近它，面對危險的處理方式，是分散它的風險，把它的成本降低，把資訊充足充分的提供，讓人民自己去做決定，如果他要下水，如果他覺得危險，那他會去做他的風險分攤，比如說他可能會去保險，比如說剛剛有提到的證照制度，他會加強自己的能力，他會花時間自己去觀察這些海象，他會去了解現況，如果這些東西你不開放，人民就不會去理解，人民就不會有這樣子的敏感度」。
海委會海保署長黃向文說：「以釣魚為例好了，其實過去在一些港口的釣魚，是限制很多的，那在最近大半年，慢慢地它的釣點，增加到五十個六十個，甚至繼續在往上增加，那這些港口也有一些救生衣，跟相關的安全設施，那我們希望改善之後，讓釣客可以有一個，更適合的環境」。
開放水域有效管理，成了海洋休閒觀光業者的共同心聲，除了法令鬆綁，創新的思維和策略，也才能帶來發展新契機。享受海風和音樂，每年夏季限定的潮境海灣節，成了基隆市的地方特色，運用海洋城市資源，開創不一樣的觀光之路。遊客林先生說：「大家很休閒很悠閒，這邊吹著海風，聽聽音樂很舒服，以前幾乎沒有這種機會，現在我發覺這幾年辦得很好」，沈生生遊客說：「因為我們其實是在，是住在淡水那邊，我們就想說為什麼淡水那邊，也沒有類似這樣子的活動，那裡其實地也夠大，然後也滿漂亮的，如果有像這樣子的計畫，其實還滿棒的，檢討跟改善的地方有嗎，廁所如果是要這種活動的話，我覺得可能要增加流動廁所，要不然這邊廁所像女生，都排隊排到要死要活的」。遊客邱先生說：「(停車)停比較遠我停海科館那邊，走路過來，這樣走多久，十分鐘吧，因為外面車真的太多了」
有了豐富活動，硬體設備還需加強，專家也建議，從小扎根的海洋教育，更是讓民眾親近大海的關鍵解方。
海洋大學教育研究所助理教授嚴佳代說：「現在觀光要轉型，其實最重要的，除了要精緻化以外，還有更重要的是，能夠把觀光結合在教育裡面，讓每一個行程的參與者，他都能夠得到，對於環境的一個關心，那這是我們在談的海洋素養」。
海洋休閒活動業者王銘祥說：「看到水面有很多垃圾，甚至下去海底玩，有看到很多廢棄的漁網，我們統統會把它撿上來，其實環境的教育，是要從船家來做起，我們示範給他看」。台灣擁有豐沛海洋資源，大海的浩瀚，應該是我們視野向遠的橋梁，而不是阻絕的屏障。如何透過安全的管理有效的利用，讓民眾擁抱海洋與海對話，成為海洋觀光，大步向前最重要的挑戰。
新聞來源：華視新聞
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