陳沿佐 採訪/撰稿 盧松佑 攝影/剪輯 / 南投縣
近年
發生在2023年8月4日，卡努颱風外圍環流引進劇烈雨勢，8月4日南投仁愛鄉，日累積雨量高達749毫米，廬山氣象站則是測到667毫米，雙雙創下歷史新高。百年一遇的極端強降雨，重創中台灣，災後第一時間，華視採訪團隊，挺進受創最慘重的南投仁愛鄉，受到土石阻隔，路途艱辛。
記者陳沿佐(2023.8.7)說：「從風災之後，這裡的路況就相當地不好，所有的車子都是這樣子走走停停的，像我們的採訪車，也是卡在車陣當中，超過了半個小時之久。我們現在來到車隊的最前方，可以發現堵塞的原因，最主要就是因為在風災之後，有大量的土石從一旁的邊坡傾瀉而下，覆蓋了整個路面。」
天災肆虐後，大地滿目瘡痍。陳沿佐(2023.8.7)說：「卡努颱風引進西南氣流，重創中台灣，位於台14線埔霧公路的南豐路段，這處加油站就被土石流給淹沒，幾乎要整個滅頂。可以看到現場，不斷有怪手正在進行清除作業，而且這個清除作業，已經進行好幾天了，但是現場的土石，還是堆積將近有兩層樓這麼高。其實這處加油站從建站以來，就至少被土石流淹沒了4次以上，為什麼會這麼嚴重呢，因為這個加油站的後方，就有一條溪流，儘管這個溪流的水流看起來並不大，但是它其實是一條土石流潛勢溪流，也因此在這條溪流周遭的所有建築物，可以說是時時刻刻都與天災的風險共存。」
從高空鳥瞰，整座加油站遭到土石吞噬，只剩下屋頂及招牌矗立在原地，眼前令人怵目驚心的場景，並不是第一次發生。記者曾懷瑩(2004.7.6)說：「這裡是埔霧公路上，唯一的一座加油站，我們現在可以看到，它整個被土石淹沒，而站長所乘坐的黃色的金龜車，由於當時實在太危急了，竟然來不及開走。」記者詹季燁(2008.9.17)說：「大批土石沖刷下來，我們可以看到仁愛鄉的加油站，幾乎掩沒在土石堆當中，」
為何這座加油站，總是淪為土石流重災區？山林環境與當地開發，究竟出了什麼問題？土木&水保技師拱祥生說：「這個上邊坡，其實應該已經有不少的崩塌，跟殘餘的土屑在上面，配合這次的大雨，也是一樣如滾雪球般，越滾越大越滾越大，滾出這麼大量體的一個土石。」
土木&水保技師拱祥生說：「大家可以看到，橋的下方的斷面，是沒辦法讓這些土石經過的，道路或是橋梁的效應，限縮了它土石流，到這邊就會減緩，當它淤積之後減緩，減緩就慢慢淤，就淤在這個地方了。」
依照地質法規定，位於地質敏感區，申請土地開發前，應進行地質調查及地質安全評估。但記者實際查詢農村水保署網站，卻發現法規嚴重缺失，由農業部所發布的土石流潛勢溪流，僅用於推動防災工作，並未被列入地質敏感區。換句話說，就算民眾明知有危險，堅持開發，政府也無法可管。
拱祥生說：「它(土石流)跟山崩可能互為因果，但是並沒有列入地質敏感區，也就是說你不用做任何評估。應該是要比照山崩地滑，把它列入地質敏感區，你要做一定的安全評估，才不會發生一個加油站竟然發生7次土石流，但是它所做的一些措施，好像效果都不是那麼好。」
過去人定勝天的開發思維，對脆弱的大自然步步進逼，天災過後，山林間更迎來新的危機。拱祥生說：「在台14線66K指標的旁邊，這邊新產生了一條天然的坑溝，只要有潛在的崩塌面，這個新產生的土石潛勢溪流，它就有可能在下一次致災性降雨的時候，不斷地擴大，以前沒有發生不代表這次不會發生。」
華視採訪小組，跟隨專業水保技師持續前進，位於更高海拔的清境及廬山地區，沿途路面地基掏空嚴重，大小崩塌不斷，歷經豪雨過境，山區道路不堪一擊。
拱祥生說：「我們看過去，可以由這個圖來看，很明顯我們台灣的很多山區，就很典型的房子蓋在懸崖邊，房子蓋在懸崖邊，依現在建築法規是不允許的。第二個你從視覺上，也會看得很清楚，比較黃色的區域可能是原來的土，比較深顏色的是填的土。你靠擋土牆維持穩定，有時候又有無尾溝，水直接這樣衝，這邊就可能淘刷，那這個房子就可能會比較危險。」
曾被譽為「台灣小瑞士」，海拔1500公尺的清境農場，每年吸引超過100萬人次到訪，上百家餐廳及民宿，沿著陡峭山坡開發，土地長年超限利用，釀成國土危機。
拱祥生說：「低矮樓房上方又很多農耕，那些農耕可能水土保持的服務，它的坡度的承載能力，應該都沒有進行管理。那水沒有控制好就是表面沖蝕，你力學沒控制好，就有可能會是比較中淺層的崩塌，就會造成不定時的炸彈，就是會產生邊坡的滑動。」
清境農場的開發，最早得回溯到1960年代，退輔會在當地開闢農場，安置來自泰北的僑胞，輔導他們種植水蜜桃等溫帶作物。1992年，配置給僑胞的110公頃土地，開放自由買賣，開創清境移民潮。2001年，更進一步開放申請民宿，帶動清境地區大規模開發。
當紀錄片「看見台灣」，揭露當地濫墾危機，2012年，南投縣政府宣布清境暫停開發，沒想到6年後，不敵當地產業壓力，宣布有條件解禁。放眼望去，美輪美奐的民宿，座落在茶園及菜園間，觀光旅遊及高山農業，改變原始地貌，早就遠遠超出土地承載力。
清境農民江東盛說：「全部都爛掉了啊，太陽出來雨下這麼大，全部就爛掉，爛掉就拔掉重新種啊。」清境農民江東盛大哥，也是這次颱風受災戶之一，他種植的櫛瓜，全被大水泡爛，損失數十萬。
記者陳沿佐VS.清境農民江東盛說：「(這幾年來氣候不太好)，所以就改種菜啊，(種菜也是有風險)，當然有風險啊，水果也有風險啊，颱風來就吹掉了啊，沒有辦法，就跟老天爺搏對不對，也是要種啦。」
政府為了維持高山農業運作，產業道路崩塌，總是一修再修，多年下來，全民付出的環境成本，難以估算。
台大土木工程系教授李鴻源說：「我常在問，他們種的這些東西，賺了多少錢，我們投進去的社會成本，遠超過他們能賺的錢，我們要不要把投在那邊的工程經費，拿10分之1發給他們，請他們搬出來問題解決了。所以這個是變成說，非工程手段管理手段，但是這一塊，台灣的政府是不熟悉的。」
山的另一頭，以觀光聞名的廬山溫泉區，同樣深陷危機。土木&水保技師拱祥生說：「現在的位置，在台14甲線的90K附近，也就是在廬山北岸的，母安山滑動體的範圍內。這個板岩的滑動區，可以看到現在已經進入，整個板岩往下移的過程。可以看到重力式擋土牆，沒有鋼筋的擋土牆，整個已經外推了，這就是很明顯的一個徵兆，這個區域的山體已經在滑動了。」
拱祥生說：「它是因為滑動往下邊坡去滑，所以路面就會整個下陷，下陷帶出這些裂縫，下陷之後，這整個區域已經不穩定了，」
山壁位移，道路塌陷，滿布植被的邊坡，更出現大規模崩塌，種種跡象，顯示地質狀況並不穩定。
拱祥生說：「根據以前的調查資料，這個就是廬山地區北岸的滑動區，從滑動的調查圖可以看到，遠遠的山頂就是所謂的母安山，沿著這個母安山往下的區域範圍，都是所謂的滑動體。滑動體主要是板岩，板岩的滑動體因為有劈理的關係，長期破碎降雨入滲之後，造成很深的一個滑動。這個崩滑面，將近有30公頃到50公頃，區域這麼大的崩滑，就要小心，避免第二個小林村發生。」
2011年，中央地質調查所，曾提出警告，表示廬山北坡母安山，若雨量超過800毫米，就可能引發嚴重位移。2011年，南投縣政府公告，將廬山溫泉區列為保護區，禁止開發營業。
卡努風災過後，消防署搜救隊員，以吊掛方式救出受困遊客，顯示少數民宿業者，照樣違規營業。暴漲的溪水，沖進主打「水岸第一排」的溫泉飯店，在當地經營餐廳及民宿，超過50年的簡勝遠大哥，無奈道出業者心聲。
廬山溫泉區業者簡勝遠說：「(以前)好的時候人山人海，過吊橋要排隊，現在沒生意了啦，以前這裡都店家，裡面那都是大飯店，這條溪到下面全都是飯店。」
記者陳沿佐VS.廬山溫泉區業者簡勝遠說：「(這間是什麼時候沒營業的)，上次水災，15年前那次，辛樂克之後它就沒營業了。」2008年，辛樂克颱風重創廬山，綺麗飯店倒塌在滾滾洪水中，曾被譽為天下第一泉的廬山溫泉，從此繁華落盡。
台大土木工程系教授李鴻源說：「民國100年我在工程會當主委的時候，廬山已經嚴重地走山了，那時候我們認為，假如這些人不搬走，來了一個就是比莫拉克還小的颱風，廬山就有可能變成第二個小林村。」
廬山溫泉區業者簡勝遠說：「不會啦，地球上哪裡安全，哪裡都有危險哪裡都安全，根基都在這裡，還能住幾年對不對，80幾歲要住到100歲也不用搬啦。」
李鴻源說：「我跟南投縣政府，跟當地的業者協調說你們搬走，我記得我還在埔里，幫他們找了一個叫做福興農場，那個農場還有溫泉。我們估了把這些人搬走要24億，但是很遺憾的是，我的建議他們並沒有採納，所以錢也沒有花下去，他們也沒有搬走。然後我請問你，廬山最後一定會花很多的錢去修，這個無庸置疑，可是問題是，我們每幾年就要做一件這樣的事情，請問你對廬山的業者有幫助嗎，並沒有。」
儘管政府明令禁止，溫泉業者繼續營業。記者實際上網查詢，發現2023年8月，仍有不少飯店開放訂房，不知情的民眾開心出遊，身陷危機，歷史慘痛教訓，不斷反覆重演。面對極端氣候加劇，天災教會我們的是，人類恐怕無力勝天。
拱祥生說：「你已經明知道，它有可能是小林村的翻版，它的上游已經在崩了，它就直衝這個區域，那這個區域是一定要遷村的。所以其實所有的商業活動，跟所有的農耕活動，應該要逐步地停止，新的不能再進來，而且政府應該要很嚴肅地，對外去公告。
李鴻源說：「協助他們，這個是政府一定要做的，這是政府的義務。可是專業地來做，專業地來面對這件事情，該遷村的遷村，可以重建的重建，你覺得這個場景，電視螢幕上沒看過嗎，那既然完全一樣，你幹嘛總是一直都在犯同樣的錯誤呢。」
居民不願搬遷，塔羅灣溪照樣不斷奔流，眼前的殘破場景，不僅年年上演，恐怕將更加慘烈。天災啟示錄，人們面對的正是考驗生存，抉擇的難題。
新聞來源：華視新聞
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