【公民的抉擇】回顧台灣反核運動|華視新聞雜誌

溫柔 採訪/撰稿 林洧旭 攝影/剪輯  / 台北市

核災事故為各國敲響警鐘,也激起台灣民眾的反核意識。1987年解嚴後,反核民眾開始走上街頭;台灣歷年反核運動中,規模最大的一次,是2013年3月9日的309廢核大遊行,約有22萬人參與。事實上國際間,每一次發生的核災事故,都刺激台灣社會,不斷凝聚反對核電存在的共識,這些因素與疑慮,也都讓反核行動至今,仍然是台灣最活躍的社會運動之一。

1987年台灣正式結束戒嚴,社會運動隨著民主化的腳步走上街頭,反核更是最早展現民意力量的行動之一。1988年,30個環保團體號召民眾上街遊行,表達在車諾比核災後,社會對核電安全的質疑與不安。綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣說:「那個時候正好碰到台灣要蓋第四個核電廠,核四廠其實跟其他三個電廠,距離比較遙遠,它是比較後來才決定的,所以正好碰到這個空窗期,跟核災影響,其實影響到了核四廠。所以核四廠應該是,最早開始有反核運動的,一個核電廠建設。」

1992年行政院通過核四計畫,並解凍預算,大批反核團體嚴正抗議要求重審,並於1994年11月,發起歷史性的首次反核公投,以及擁核立委的罷免案。新聞片段(1994.11.27)說:「擁核四名立委,林志嘉、洪秀柱、韓國瑜、詹裕仁,罷免投票案。以及台北縣公民投票,應否興建核四,今天在全縣29個鄉鎮,1763個投票所舉行。」

即使在當時並沒有法源依據,公投結果都不具法律效力,但在1994年至1998年間,仍有四場由地方發起的核電公投,廢核票全數過半。核電爭議從公民社會運動,逐漸變成政治議題。崔愫欣說:「在這個運動裡面,其實反核運動,成為解嚴後的社會運動裡面,很重要的一個民間力量,這也是早期民進黨在黨外剛崛起的時候,他們把這個當作他們的建黨的政治理念之一。」

2000年民進黨首次執政,彷彿給了反核方一劑強心針,民眾紛紛要求扁政府兌現承諾停建核四。新聞片段(2000.5.2)說:「我們希望新的政府能完成他的政治承諾,對地方反核四的承諾能達成。」資料畫面(2001.10.30)說:「反核救台灣,反核反核反核,救台灣救台灣救台灣。」

停建核四在立法院引發衝突,國民黨立委紛紛提出抗議,但反核民眾立場堅定,展開另一波激烈行動。新聞片段(2001.10.30)說:「反核團體不但向在野立委,發動電話攻勢,同時圍堵所有立法院出入口,讓在野立委都感受到不小的壓力。」時任立委洪秀柱(2001.10.30)說:「叫總統出面,把支持者趕回去,我們要開會。」

經過激烈的朝野衝突大法官釋憲,最終核四只停建不到四個月,又再次復工,重挫反核方士氣。貢寮居民(2001.1.16)說:「如果要蓋就蓋在大法官的家,不然就叫大法官搬來這裡住。」崔愫欣說:「在2000年之後呢,曾經我們講說核四停建甚至復建這個反挫,的確讓大家都低潮一陣。其實台灣反運動那時候,也是降到最低潮,都會覺得說,民進黨執政也未必能反核成功。低潮了很多年之後,碰到福島核災的確是一個轉機,它也是一個危機。」

崔愫欣說:「2011年應該是台灣反核運動的最高峰,因為其實當你看到這個災難,它不是遠在蘇聯也不是遠在美國,它是近在日本,是台灣一個我們大家,最常去交流的一個國家。」

核四前廠長林德福說:「這個事件(福島)發生之後,不是純粹科學技術的問題,所以延伸到後來,我們講反核團體好了,包括媽媽聯盟,還有藝人唱歌,電影導演等等都組合在一起,變成一種社會的運動,這個社會的運動,力量非常大。」福島核災影響甚鉅,龐大的反核民意壓力,迫使馬政府將核四封存,留待下任執政團隊決定去留,長年的核四抗爭,至此才告一段落。

崔愫欣說:「我們可以看到在民調的顯示,其實支持核能的,向來都是比較多數。但是在公投裡面,我們可以看到,它可能會受到藍綠對決的影響,所以它是不是能夠明確地展示說,它到底是受到政治影響,還是對於議題的反應,我覺得不得而知。但是我們當然還可以看到,在這幾次公投裡面,尤其是在2018的公投裡面,就是擁核幫是占優勢的。但是在後來2021年的核四公投裡面,反核方是占優勢的,反核方的票又變比較多,所以其實我覺得是互有消長。」

2011年福島核災,至今已經十多年,全世界的反核行動,不再有壓倒性的民意支持,回到原本膠著的拉鋸狀態。2025年核三延役公投,仍有民眾與團體發起遊行倡議,反核運動在台灣,不只是街頭抗議或政治議題,更具有獨特的歷史價值。

新聞來源:華視新聞



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