溫柔 採訪/撰稿 徐森城 攝影/剪輯 / 台南市
在都會區，我們常引以為傲的，是便利的捷運與綿密的公車網絡。但您知道嗎，隨著
這裡是台南左鎮的公館社區，長者散居在這片山頭，主幹道上的公車站牌，遙不可及。台南左鎮居民蘇秋月說：「那時候先生還在，先生會載我，阿他就走了我就沒辦法。從上面走，走去竹蓮寺那裡坐車，差不多20分鐘，我們這裡很偏僻，比較困苦。」
惡地土質，限制了左鎮的農業發展，竹筍是當地少數能量產的作物，阿嬤得
微光行動協會創辦人侯勝宗教授說：「住在偏鄉，他就是連出門，可能連個50公尺、100公尺，都很麻煩甚至很困難，所以如果你不到府去接，這件事情，說實話有跟沒有一樣。」
蘇秋月說：「我們這裡是沒幾號，你看都是老人，比較沒有來這裡活動。我們如果要出去，跟你們說，你們會有人來重視或幫我們處理嗎，會有公車讓我們坐嗎。」
行經台南左鎮區的公車，共有五條主要線路三條支線，大致以南168縣道台20線，中山路等主要幹道為通行路線，在此之外的居民，行動權利又該如何聲張。侯勝宗說：「走的都是大馬路，公共運輸它就是定班定線定點，所以它就是公車思維，既然是固定，它就無法進到很末端，這些更進去的山裡面或村裡面，所以它只能在大馬路，或做有限的繞行。」
左鎮區在全台高齡化鄉鎮排行第三，有33%的戶籍人口超過65歲，但實際居住在左鎮的年輕人，可能比實際統計數字來得更少。台南左鎮居民郭簡金挑說：「這是我平時坐公車的地方，現在都電子的了，都知道幾分車子會到，對我來說很方便。」
左鎮市中心，雖然公車密集程度相較其他里高，但依然位處偏鄉，還有其他困擾。郭簡金挑說：「興南客運的班次不會直接到，要先到新化，才可以搭接駁車去安南醫院，它沒有公車不能直接去。(興南醫院)它的接駁車的時間比較少，有一次差點等到用跑的，因為那天是星期一，我不敢去星期二去抽血，星期二抽血的人很多，抽完了我很緊張，用跑的到那邊剛好車來，他(駕駛)說剛好車來，說我是在那裡等紅燈，等一分多鐘，不然你也坐不到。那個時間我很緊張，想說我一定要坐到12點的車。」
左中社區關懷據點照顧服務員買香瑜說：「當他自己沒辦法走，需要說孩子載的時候，通常長輩會覺得，沒關係我還可以忍耐，不然孩子要請假很麻煩。我常常會跟長輩講說，你小毛病的時候不說，等到你突然倒下去的時候，如果醫生問說以前在家有沒有什麼症狀，孩子是完全不知道的。」
侯勝宗說：「其實我們說它叫偏鄉，就代表它的距離，就醫就學就養就業，甚至連社會參與買個東西，可能都很困難。」
長照社區關懷等政策，日趨完善的台灣，長者的社會參與與社交活動，被視為樂活老年的基本需求。不過要如何縮短，從家到關懷據點的路，是個難題。郭簡金挑說：「這邊的老人可以有工藝(活動)，可以有依賴，對這裡有依賴性，如果沒來這裡感覺，，感覺怪怪的，會想要來。」
買香瑜說：「他們能夠移動，才有辦法去接觸更多的刺激，那我們都知道，你接觸了刺激，你才有辦法健康地老化，才不會突然間電視看我我看電視，那個刺激越來越少的時候，其實對他們來講，老化你就會發現，突然間呆呆的了，不知道了。」
小黃公車，是各地方政府極力推動的偏鄉交通解方，他們導入所謂的DRTS系統，以實際需求反應交通量，期望解決大型公車在偏鄉，此刻面臨的空轉率高，成本暴增等難題。陽明交通大學運輸與物流管理學系榮譽教授馮正民說：「這條路線是固定的，幾班也固定的，你沒有按照那個班次，那你就違規了，所以這種固定班次固定路線，是它的彈性不夠。DRTS的特性，彈性路線彈性班次預約制。」
計程車業者蔡榮輝說：「這是我們開小黃公車必定的行程，必定的步驟。」除了一般公車的固定路線班次，小黃公車還有額外的預約式服務，只要湊足兩位乘客，車輛就能直接到，站牌一公里內的區域載客，費用同樣是公車價。
蔡榮輝 說：「這條路真的很小，如果平常沒有熟悉，你根本也沒辦法上來，因為不知道路，這裡轉彎轉錯了，你就完蛋了。」蔡榮輝說：「在山區裡面，一公里簡直是不可能的，一公里裡面是政府會有補貼，一公里以外就是你們自己吸收，這是做功德的。」買香瑜說：「小黃你說長輩使用率高不高，就我們的據點而已，是沒有使用過的，因為他們不會預約。雖然它有一個很好的用意，就是只要在公車站牌的一公里，你都可以預約，但是要提前一天，而且要兩個人，那長輩他們通常都是獨居比較多。」
馮正民說：「因為它要預約，所以是不是要有預約的平台的設計，一般的使用者，不太會利用這種預約，你說叫老人要使用叫車平台去訂這個，他有困難，這個叫數位落差。」
蔡榮輝說：「這個是(綠)30是一個前面的路段，現在我們要往這個方向，是綠28的路線，所以我們要把這個路線做一個調換。」
看似相對便利，但其實仍有限制，營運模式和成本考量，使得小黃公車，很難達成百分百的「需求反應式」服務。蔡榮輝說：「他(乘客)有很多的病，他是有健保給付的人，住在右下方，右下方就在那一塊，那一塊，所以要到那裡，有一個下坡那一塊，我看到了，就要到那裡去把他載出來，所以臨時打電話給我，我在半路上就沒有再往前面跑了」
馮正民說：「鄉村人口少所以需求就少，尤其是高齡人口也多，相對有個特性，需求少而且很分散，所以營運業者民營業者，去服務的時候大部分都是虧損。本質上來說，偏鄉的公共運輸，它應該不是一種商業性的競爭，一定要去賺錢，它是一種什麼，社會福利的公益事業，所以補貼是正常的。」蔡榮輝說：「做生意一定要賺錢，但是有一些的話你就要不計成本，你既然已經投入在一個，半公益的企業裡面，你就要有一種心理準備就是說，這一些東西就是我們要吸收，不然到人家半山腰的那些老人家的話，你怎麼去把他服務下來。」
放寬預約條件，鬆綁距離限制，是地方心聲，也是偏鄉交通更貼近長輩們「需求反應」的方法。左鎮的難題，如今在全台各地的偏鄉上演，逐漸老化的城鎮，該如何捍衛居民的移動權利，有待社區與地方政府，進一步解答。
隨著高齡化浪潮來襲，偏鄉的移動困境，要如何改善？繼續要帶您前進，
有別於觀光區的熱鬧印象，新北市平溪區，老化程度已是全台之冠，65歲以上的人口逼近40%，但對於偏鄉的銀髮族移動，這裡有新的解方。
新北平溪居民鄭月里說：「我坐的位子就在這裡，你看我的專屬位就在這裡，電視就在那，看唱歌的(節目)，國語的我們比較聽不懂。」鄭月里說：「出生就在這裡，差不多88年，現在年紀大了，出門都是看醫生比較多。以前沒有公車，現在才有，現在有但我的腰也不好，爬不上去那個階梯很高。」
民間團體進駐社區，投入一輛車一位司機，就讓銀髮族動了起來。新北市平溪區東勢里里長李明宏說：「本來沒有公車接駁也很困難，都用我這台發財車載，上面一載就差不多七、八位，要載來這邊共餐比較困難，所以說微光行動協會進來，對我們這邊幫助非常大。」
微光行動協會駕駛王林俊說：「像之前我去接阿嬤的過程當中，在接她的時候我想說奇怪，阿嬤跟陪同怎麼那麼久還沒有出來，一進去家裡看，結果阿嬤她坐在輪椅上，她就說阿嬤跌倒，後腦勺有一個腫包，我就連絡她的家屬，阿嬤現在的狀況很不好喔，現在幫她叫救護車，就做這樣的處置。」
鄭月里說：「我們住在這麼深山，大家都這麼疼惜我們，來探望我們我們很高興，真的很高興。」
當交通不再是問題，長者可以每週到據點共餐運動，豐富的社交生活，同時也象徵社區的緊密連結，打通了偏鄉運輸最後一哩路。微光行動協會創辦人侯勝宗教授說：「這樣的一個過程，其實是一種社群關係，所以它不是用政策法規在思考，這樣的思維就會從交通部，我們叫法規這樣的高度，落到說比較像是社會福利，以人為中心的這樣的概念。」
陽明交通大學運輸與物流管理學系榮譽教授馮正民說：「預約多彈性，還有社區的人的照顧，這三個元素都進來，DRTS成功率就更高了，當然還有一件事情，就是DRTS要有一個，永續穩定的財務資源。」
單靠民間團體的力量，想長久維持與拓展接送系統，有許多挑戰，保有穩定財源是成功的關鍵。而地域狹長的台東縣，跨出了第一步。台東縣副縣長王志輝說：「一樣是計程車跳表，可是政府出一半的總車資，民眾出一半的總車資，因為我們有發給我們的老人家，敬老卡，一個月有1500個點就相當1500塊，所以他要支付的錢，也可以用那個1500點的錢去支付。」
培養在地車輛，提供彈性的運輸資源，深入社區建立連結與信任，並由地方政府挹注財源，台東縣成功將需求反應式交通，推向下一階段。王志輝說：「因為我們台東的條件就是最差，整個運輸，不管是公車或道路的長度，都是全國最遠的，而且整個公共運輸系統最弱。因此我們有點是被迫反向思考，我們就放棄掉都會區那一套，所謂的公共運輸的模式，而是改成走我們自己，偏鄉獨立的一套系統。」
馮正民說：「政府的資源，有長照的衛福部的，郵政單位郵車交通部的公車，各個部會都有在補助偏鄉。但是很可惜，這些資源都沒有整合，比如像校車(坐)不滿，那你剩下的位置，是不是可以讓老年人上車，這是理想的方向，但是可以試著去考慮。」
部會資源整合，地方政府參與，規劃部會資源整合，提升地方政府的參與，是為了打破偏鄉交通的困境。進一步提供銀髮族，完整的行動自由，在超高齡社會下的台灣，已是刻不容緩的議題。
新聞來源：華視新聞
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