蔡孟峻 採訪/撰稿 柯冠丞 攝影/剪輯 / 台北市
台灣私人交通工具密度高，駕駛人往往需要更好的注意力與反應能力，這對已經邁入超高齡社會的台灣，尤其對銀髮族駕駛人而言，可能都是挑戰。2025年5月，新北市、台北市以及高雄市，連續發生三起高齡駕駛事故，而且這三位肇事者年齡都是78歲。交通部公路局的「高齡分級換照」新制，預計2026年5月起實施，換照年齡門檻，從原本75歲下修至70歲。老人福利推動聯盟質疑，政策形同歧視長者，更侵犯了他們的交通自主權。政策改變，究竟是多一層保障，還是多一道阻礙？帶您深入探討。
2025年發生多起重大車禍，造成慘
交通部公路局監理組組長吳季娟說：「70歲他沒有來換駕照，緩衝期有兩年，如果民眾沒有來換駕照，還騎車上路的話，將會有駕照逾期還在駕車的罰則，會有1800到3600的罰緩。當這個違規行為發生之後，如果這個長輩三個月內，還不來跟我們換駕照，汽車的無照駕駛，是罰三萬六到六萬，機車的無照駕駛，是一萬八到三萬六。」
根據交通部公路局，全台七個監理所統計，國內需換照的70歲以上長者，約有128萬名，其中人數最多的是台中區監理所，其次為台北區和台北市區。吳季娟說：「交通部運輸研究所的研究資料也發現，70歲的民眾除了身心變化，可能比較容易退化外，的確有些數據顯示，就是死亡事故也比較多，大部分的民眾其實是支持(下修)的，這些受訪的民眾。」
中華民國老人福利推動聯盟祕書長張淑卿說：「我們覺得年齡太輕了，而且這個部分，已經用年齡來看一個人的健康跟他的能力，我們覺得這個就是符合國際上，所謂的年齡歧視，而且是嚴重的高齡歧視。」
是否要以「年齡」，作為駕駛管理標準，社會各界有不同聲音，不過對部分高齡者而言，能自主駕車和自由生活方式，兩者已經劃上了等號。
銀髮族呂有順說：「我今年76歲，我差不多30多歲的時候，做生意有需要，所以買車就開始開車，到現在大概已經有，40幾年的開車經驗。」已經退休的呂先生，也是槌球老師，他每個星期都會開車，往返台北市萬華區和景美或木柵，教民眾打球。他在2024年首次更換駕照，也認為自駕好處多多，因為比起搭乘大眾運輸，相對可以省下不少寶貴的時間。
呂有順說：「我去那邊差不多10到20分鐘，坐車的話可能要(多)一倍的時間。有巴士像公車1號，公車907、公車508、公車38路，我坐到捷運站換捷運過去，下來還要走路，要走差不多七、八分鐘才到球場。」
張淑卿說：「高齡者最需要的是什麼，他還是繼續需要社會參與，要找朋友、上教會、拜拜、看病，那這些難道不需要交通工具來協助他嗎，對不對。那我只靠假設，一個小時才一班的公車，我時間的處理，就會充滿著障礙。」
擁有交通工具的自主性，想去哪就去哪，不須等車轉乘步行，行程完全可以自己掌握，這是年長者選擇自己開車的，主要原因之一。呂有順說：「我就跟你講，你也許不相信，2024年9月9日，從台北開到台東，6點出發到台東12點，6個小時就到台東。那一天去，剛好碰到蘇花公路有部分坍方，回來就不敢從這邊回來，從南部回來，所以剛好繞一圈，差不多跑一千公里左右。」
張淑卿說：「你如果交通這一塊給它卡掉了，就變成他走不出來，走不出來就沒有社會參與，然後孤立退化嚴重，就會創造更多快速退化的長照個案。」呂有順說：「像我們這個年紀，能夠自主最好，不要說麻煩，你假如說要晚輩給你開車，那變成要看他時間，你假如說搭車，還要帶行李，帶行李在那邊提來提去也是一個負擔。」
張淑卿說：「後面影響的，是他的自由行動權跟他的生活支配權，講白一點，你叫長輩不要開車，你是小孩你要每天請假陪他去嗎，我們也沒有家庭照顧假啊，單單老人就醫誰陪啊，我還要看小孩的臉色，然後小孩請假又覺得我好委屈，我還要看老闆的眼色，最後就乾脆照顧離職，那不是創造很多的社會問題嗎。」
根據新制規定，70歲以上長者，需通過體格檢查，安全教育課程危險感知體驗，完成後駕照效期核發至75歲，而年滿75歲後，則需再加做認知功能測驗。
銀髮族周先生說：「我的駕照可以到民國115年，就是今年2月10日，過期就是無照，罰錢是小事，我們要按照規矩。」銀髮族周先生 vs. 台北市區監理所駕駛人管理科專員林振國說：「(您今年幾歲呢)，91，(很好，您只有汽車駕照而已嗎)，汽車、機車都有，(開始問問題了，今年是民國幾年呢)，民國115年，(今天幾月幾日)，2月不是，1月26日。」
北市聯合醫院松德院區副院長邱智強說：「以目前篩檢來說，大概是有三個部分，第一個是人時地事物，就星期幾，現在是在什麼地方，年月日，這些的話，大概是針對這個老人，有沒有一些對人時地，初步的篩檢。」
銀髮族周先生 vs. 台北市區監理所駕駛人管理科專員林振國說：「(第二個部分要測你短期記憶力，這邊有十個圖，幫我把十個圖的名稱記起來，這個名稱，記完之後我把圖卡收回來，等兩分鐘告訴我答案，答案不用按照順序可以跳著講，講超過三個以上就過關，現在時間是2點39分，我們等2點41分開始，好來兩分鐘到了，那麻煩你告訴我，你剛才看到圖形的名稱)，叉子、香蕉、芭樂、消防車、紅綠燈、計程車、筷子，好了吧，(夠了太多了，我們對了七個就過關了，謝謝，最後一關用鉛筆畫時鐘，用徒手畫就好了，把數字寫上去喔)。」
邱智強說：「這個其實針對我們的空間視覺，還有操作能力，因為開車確實跟這也相關，但是這只是能最初步的。」周先生說：「人的健康不是用年齡來表示，你身體好，還開車都沒有問題，政府就給你，你身體不好60歲也沒辦法開啊。」
張淑卿說：「75歲冒然把它降低到70歲，現在超高齡社會，我們會有兩個議題，第一個全國的監理所，有沒有辦法順利，讓70歲以上的人換照，因為你要健檢。第二個，你可能要有一些，健檢過程裡面，認知功能相關的評估，那這個要花時間。現在又提到說，希望有免費的上課，如果還要再加上上課，我覺得到時候會塞車塞得很厲害。」
吳季娟說：「長輩從體檢，到上完兩個小時的課程，再拿到駕照，這樣一連串，其實是避免舟車勞頓的。所以我們正在積極地跟地方來做協調，希望盡可能去切合老人的需要，以他們常常聚集的點為核心，來做整件事情的規劃。」
張淑卿說：「現在有不同年齡層的，比如說藥酒癮、酒駕、毒駕，如果是要換照這件事情，他是要做功能性的評估，我們就覺得，可以針對所謂全方位的危險性族群，而不是只有針對高齡者的部分。」吳季娟說：「不同的團體，給我們各樣的寶貴的意見，其實我們都是虛心接受。那我們也會反思，是在這個制度推動上，既然我們要這樣推動，我們就盡可能地，去跟外界說明溝通。」
透過測驗及檢測關卡，為換照制度設定評估標準，高齡者駕照管理制度，真的能因此完全過濾風險嗎，各界仍有不同聲音。
「高齡分級換照」新制下修換照年齡，也鼓勵長者自主繳回駕照，政府會提供每月最高1500元的TPASS乘車補助，為期兩年，希望降低高齡駕車風險。但社福團體質疑政策的全國適用性，因為如果在偏鄉地區，大眾運輸資源不足，恐怕會讓不少長輩感到進退兩難。專業精神科醫師指出，根據警政署2025年全年的統計，65歲以上長者的車禍傷亡比例，占整體的15%；若以死亡率來看，更高達43%，是壯年駕駛的2.4倍。高齡者開車上路，可能面臨哪些潛在風險？繼續來看。
北市聯合醫院松德院區副院長邱智強說：「高齡駕駛的話，其實我們如果看民國114年的1月到7月的資料，可以發現受傷加死亡大概15%，可是如果是只看死亡，卻已經到百分之40幾，也就是說我們的老年人，很容易因為車禍，結果導致於死亡，比一般的年輕人更容易。」
交通部公路局運輸組副組長陳俊宏說：「我們其實也鼓勵，年紀大，可以盡量不要開車就不要開車，所以我們在這一次的，「駕照三策略」裡面有提到，鼓勵滿70歲以上的高齡者，自願繳回駕照。」
交通部最新規定，年滿70歲長者主動繳回駕照，可享每個月最多1500元的補助獎勵，為期2年的TPASS乘車優惠，最高有3萬6千元。銀髮族何太太說：「當初沒有(詢問)很仔細，以為有1500塊上限的優惠，不曉得是說，原來要使用(大眾運輸)有扣款。當然是給現金比較好，很實用啊。」陳俊宏說：「這可能跟我們整個，國家的財源跟預算有關，目前的措施是去搭乘公共運輸，才有這個回饋補助，而不是直接把這個補助，給這些繳回駕照的長者。」
銀髮族何太太說：「他(我先生)也沒車開啊，駕照也到明年116年就結束了，乾脆就繳回去，不要有懸念要斷捨離。」銀髮族施先生說：「反正75歲年紀大了，盡量坐公車、捷運，反正現在都四通八達。」
中華民國老人福利推動聯盟祕書長張淑卿說：「大台北還好，有捷運來捷運去，還有很密集的交通網路。你只要離開台北，就像到桃園，你就不一定可以這樣子，那像在新北外圍的，也不太可能。」陳俊宏說：「有些人會說，在偏鄉地區公共運輸不是那麼方便，所以這部分，公路局現在在偏鄉都有推動幸福巴士，目前在幸福巴士，總共已經有推動到，192個鄉鎮504條的路線，涵蓋率已經達到超過95%了。就是說我明天可能幾點要出門，那可能是要從哪裡到哪裡，他可以透過預約的方式，跟營運單位預約叫車的服務。」
精神科醫師指出，除了防範，也應該回歸科學。邱智強說：「第一個是因為高齡身體機能會下降，所以各方面反應力、專注力，都可能受到影響。另外可能受到一些，身體疾病的影響，不只是像視力、聽覺，認知功能、記憶功能這個也會受到影響。另外像老人的一些身心狀況，或者是說藥物的影響，這些也都可能是危險因子，大家所知道的失智症，譬如85歲以上老人，可能有20%都會有，台灣的數據就是說65歲以上，大概起碼有4%的老人會有失智症。」
高齡疾病增，駕車風險高，對許多高齡者來說，駕駛象徵生活自主和尊嚴。不過安全與風險，要如何取得平衡，是必須正視的課題。交通部公路局監理組組長吳季娟說：「高齡換照這件事情，其實也不是一說一做，就會立竿見影，希望說有機會，我們能夠達到每年降低7%死亡人數，這個道安防治目標。」
張淑卿說：「如果你自己不會好好地健康自主管理，你也會拖累你的小孩，長輩把自己照顧好，不管你是自駕，還是透過有效的大眾交通工具，我們都期待你可以，繼續跟社會有接觸。」}
當台灣正式邁入超高齡社會的此刻，長者在偏鄉交通的困境，都市長輩外出時的挑戰，高齡駕駛潛在的社會風險，從道路規劃政策調整，這些與大眾切身相關的議題，每個關鍵決定，都得更深思熟慮。
新聞來源：華視新聞
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