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聯合國經濟合作暨發展組織，近期公布2018年「國際學生能力評量計畫」排名，歐美國家裡表現最好的，不是刻板印象中的美國、英國又或是北歐國家，而是波羅的海小國、愛沙尼亞。這個大家比較陌生的國家，人口僅132萬，比台北市還要少，國土面積也不大，但卻能從一個落後的農業國家，躍升為科技強國，孕育出SKYPE等公司，同時也是全球第一個在普選使用上網投票、電子化政府程度最高的國家。力推「上網是人權」的愛沙尼亞，是如何打造出科技巨人？
這裡孕育了通訊應用軟體SKYPE等，四家估值十億美元以上的獨角獸企業，這裡是全球第一個實行普選上網投票的國家，這個積極實踐數位治國，高喊「上網是人權」的地方，位在歐洲波羅的海的愛沙尼亞。從台灣飛往愛沙尼亞，得歷經轉機，加上十幾個小時的飛行，才能抵達「波羅的海矽谷」。
在愛沙尼亞，你可以在街上看到送貨機器人，它們在這裡工作，這看似科幻電影的場景，真實出現在首都塔林的大街上。機器人能看懂紅綠燈，遇到厚厚的積雪，熱心民眾會幫忙移除，人機共生已是現在進行式，這也真實反映在愛沙尼亞政府上。
曾經落後到全國只有一部手機的愛沙尼亞，自從在1994年提出資訊政策草案後，數位化程度越來越高，99％的政府資料上傳雲端，內閣開會視訊即可，各式各樣的網路服務，更是推陳出新。像是這張數位身分證，台灣2020年才全面換發，但愛沙尼亞早在2002年就啟用，無論是結婚還是離婚，土地登記還是移轉，通通上網搞定。數位愛沙尼亞總監派瑞兒受訪表示：「我最近一次去銀行已是四年前，我一點也不想念行員們，所以銀行健保投票都數位化。」
說到線上投票，也不得不提到愛沙尼亞，早在2005年的全國選舉中，就領先全球使用線上投票，只要連上網路，拿出萬能的身分證，又或者輸入手機號碼，驗明正身後，就能投下神聖的一票。國家整體電子化是政府有遠見，也是不得不做出的決定，因為這裡先天不足欠缺天然資源，人口更是比台北市還要少，僅132萬人分布廣而疏落，直到資訊科技的出現，才拉近了地區之間的距離，緩解人手不足效率不彰等問題。塔林理工大學教授克里莫：「我們沒有足夠的人口，來做所有的工作，我們也沒有足夠的錢，來給付仰賴文書的傳統服務，所以愛沙尼亞別無選擇，這也決定了資訊科技，是能夠幫助國家組織運作的方法。」
雖說智慧政府帶來智慧生活，但也潛藏駭客危機，2007年愛沙尼亞國會、銀行，媒體等機構遭到大規模的駭客攻擊，使得資安拉警報。數位愛沙尼亞總監派瑞兒說：「我們姑且認定是鄰居幹的，(你指的是俄羅斯)，沒錯。」這起事件讓當地政府不得不強化網路安全，同時成立北約卓越合作電腦防衛中心。
愛沙尼亞人歷經這個警訊後，找到解決的方法，同時重拾對數位服務的信心。愛沙尼亞在盧森堡建立世界第一座資料大使館，國家級的重要資料都備份在這裡，同時強化科技人才的培養，全民寫程式、運算性思維，不單是口號更要從小扎根。酷炫的3D列印，已經進入當地的小學課堂，小朋友要天馬行空、發揮創意，從建模、列印開始學起。小學老師談到：「很重要的一點是，我們希望學生們能成為創造者，而不單是消費者。」數位科技扭轉了愛沙尼亞的命運，而科技實力強大，力推的服務型智慧政府的台灣，能不能成功踏上數位治理之路，借鏡愛沙尼亞，或許能找到答案。
新聞來源：華視新聞
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