綜合報導 / 台北市
最近兩個星期，中國各地都發生嚴重停電。官方給出的理由是，低溫寒流、工業用的電量大增等等，但是這個說法似乎無法讓部分人士信服，更無法完全解答人們的疑惑。不少人猜測，停電原因會不會跟中國的煤炭進口政策有關係？詳細情形，請國際政經專家汪浩為我們解析。
汪浩：「兩個星期以來，中國各個地方都發生了比較嚴重停電的狀況，有時候是居民、有時候是工廠，都被突然拉閘限電。中國政府的解釋是說，這是有三個不同的原因，第一個原因是因為，工業生產高速增長，在年底的時候突然之間需要工業用電大增；第二個原因是低溫寒流造成的；第三個原因是因為機組故障，然後又造成一些電力供應緊張，煤炭供應緊張。」
汪浩：「但是這個解釋是不太通的，因為很多停電的地方，包括廣東、廣西、湖南、江西、上海這些地方，都沒有發生嚴寒氣象的狀況。我們覺得最主要的原因還是煤炭供應緊張，因為大家知道中國是世界上發電最多的國家，同時也是用煤炭發電最多的國家，中國的電力發電大概70%來自於煤炭發電，中國每年使用的煤炭，是世界上其他所有國家用的煤炭的總和還多，現在大概一年中國需要的耗煤，所使用的煤炭大概是40億噸，那40億噸中間， 37億噸左右是中國自己生產的，大概有3億噸左右是進口的，但是這個進口的3億噸雖然佔的比例並不是很高， 8%左右它非常關鍵，為什麼非常關鍵呢？」
汪浩：「因為它主要是供應中國東南沿海省區的發電用的，因為中國的煤主要是產在北邊的，所以是北煤南運，但是從北方運來的煤的成本，實際上很多時候是比從海外進口的煤是貴的高的，所以很多南方的發電廠是願意用進口的煤電。但是今年發生了一個很特殊的情況，如果大家看這個圖表的話，大家會比較清楚地顯示這一點，中國今年的煤炭生產和進口煤炭的情況，第一張這個圖表表示的是說，中國的工業原煤產量增減的趨勢，年初的時候1、2月份，當然是因為武漢肺炎的疫情，所以有一個比較大的波動，到3月份有一個反彈，然後在這以後一路下跌，所以實際上今年前11個月的中國國內的產煤情況，跟去年同期幾乎是持平的，只增長了0.4%。
汪浩：「但是中國這個進口煤炭的情況，在今年5月份開始，大家如果看的話，它是非常明顯的，比去年同期有下降， 5月份開始就有19%的下降，然後到後面一直20%、37%、46%， 10月份46%、11月份43%，也就是說從5月份開始，中國進口煤炭比去年同期有很明顯的大量的下降，為什麼會是這樣呢？」
汪浩：「是因為中國政府的政策造成的那這個政策裡面呢，實際上最主要的，不是因為他們要跟澳大利亞的煤炭關稅戰，要打擊澳大利亞，對中國煤炭進口，實際上，中國進口煤炭最多的是印尼，而印尼的煤炭進口，今年也同期，今年前11個月比去年同期是下降了25%的，而澳大利亞進口只下降了10%左右，那為什麼呢？是因為在今年4月份的時候，中國政府國家發改委看到這個中國的國內煤炭的生產的恢復，但是中國國內的工業生產還是比較緩慢，受疫情影響，所以他們擔心中國國內的煤炭供過於求，賣不掉，所以他們就下令中國進口商不要進口外國的煤炭。」
汪浩：「那這個政策就一路執行，從5月份開始一直到10月份所以呢，這個是因為中國政策造成的人禍，他們沒有預期到，到年底的時候，工業生產恢復需要大量的用電，他們以為中國全年的經濟都會受疫情的影響，所以不需要這麼多煤炭，所以為了保衛自己國內的煤炭生產和價格，所以他們故意不進口煤炭。所以造成了整個這個突然之間中國國內，到12月份發現這個煤炭的供需關係失衡。這個是問題的關鍵，也就是中國政府的煤炭進出口的調節政策，在過去半年多長期執行的結果。」
主持人鄭朝文：「所以其實就是宏觀調控失算了？」汪浩：「對因為中國政府他對於煤炭一直是進行宏觀調控的，那為了穩定這個價格，為了穩定電價，他們是對於煤炭價格也做一些控制的，那麼因為它不是完全按照市場經濟的需求來調節，而是由政府官員來做決定的，那麼政府官員在今年上半年的時候， 4、5月份的時候做了一個錯誤的判斷，對於中國煤炭的供需關係做了一個錯誤的判斷，於是下令中國煤炭進口商大量減少進口煤炭，所以這個減少進口煤炭的政策執行了六個月，造成了中國現在煤炭市場的現貨的短缺，特別是東南沿海地區的進口煤炭大量不足，於是造成了一個比較全範圍的，特別在沿海地區的省分的停電的狀況。」
主持人鄭朝文：「所以是不只影響到了工業生產，它連民生也都影響非常地大？」汪浩：「是，它民生影響非常大，它因為很多地方，它拉閘限電的這個事，影響到居民的生活，而且是比較長時間的，而且比較頻繁的，這種情況過去10年來是第一次，已經10多年在中國，沒有發生這樣的情況了。」
主持人鄭朝文：「那這種狀況會延續多久？」汪浩：「這個很難說，因為現在12月份是聖誕節嘛，你要馬上很快地增加進口煤炭，實際上是有困難的。而且特別是，同時中國政府要執行限制澳大利亞煤炭的進口，而澳大利亞是中國第二大的煤炭的供應國，那麼澳大利亞不能來，印尼的煤炭短期內又沒有那麼快接得上，所以實際上中國的今年的冬天，煤炭供應可能還要長期地維持一段時間的供應不足。」
主持人鄭朝文：「是謝謝老師給我們的分析。」汪浩：「謝謝大家。」
新聞來源：華視新聞
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