曾萬 林勳裕 報導 / 台北市
長久以來，國內因為電信業務交由交通部電信局一家獨攬經營，民眾必須忍受毫無選擇的品質，而電信費率也比鄰近的香港、新加坡要高出許多，這種不合理的現象，使得許多跨國的企業，像是宏碁電腦、台灣飛利浦等公司，不得不把電信中心搬離台灣，不過現在這些現象，從今年開始將大大的改觀，因為本月份十六號通過的電信三法，已經決定從今年開始逐步開放國內外業者經營電信業務，而原來的電信總局將專責維護國內的電波秩序，電信局營業部門則改組為國營的中華電信公司，台灣的電信業務將邁向一個自由化、國際化的新時代，這項改革對於台灣加入國際經貿組織，以及推動亞太營運中心有重大的幫助，但在電信三法審議的過程當中，場外電信員工抗議不斷，朝野協商頻頻觸礁，為什麼這項政府、產業、消費者和電信員工四方面都受益的電信三法，會引起這麼多的爭議呢？
延宕了八年，攸關國內電信體制改革的「電信三法」，一月十六日終於在立法院三讀通過。到底「電信三法」的重要性何在，為什麼行政和立法部門要開早餐會報協調，立法院袞袞諸公願意挑燈夜戰，而部分電信員工，卻抗議聲不斷呢？讓我們慢慢來告訴您。所謂電信三法是指電信法修正案、電信總局組織條例修正案、以及國營中華電信股份有限公司組織條例。過去台灣地區的電信業務，都是由電信總局一家獨占經營，電信局一方面做獨門生意，一方面卻又要監督電波市場的秩序，因此電信局可以說是「球員兼裁判」，所以「電信三法」修訂的目的，就是要釐清電信局「球員兼裁判」角色混淆的缺點。讓原來的電信總局只要負責監督電波秩序，至於電信總局目前的各項業務，則是交由交通部另外成立一個國營的中華電信公司來經營，另一方面電信業務也透過這次立法，開放讓國內外業者參與投資經營。也就是說，未來國內電信服務，將跨入一個開放競爭多重選擇的時代。
從這個月底開始，交通部將陸續公告受理業者申請開辦行動電話、呼叫器、資訊網路服務等等各項電信業務，年底前就可以公布核准通過的業者名單，而電信總局也可望在今年七月間完成改組，電信局的營業部門，屆時將改制為國營的中華電信公司，自負盈虧。
在「電信三法」審議的過程中，部分電信員工以「產業民主」為訴求，要求員工無條件入主董監事會，並且一再抗爭壓迫法案審查，由於這項主張，脫離基本企業經營原則和產權制度，政府認為茲事體大，應該從整體的產業和勞工政策來考量，現在不適合也不需要強行處理。這一項被認為會影響投資意願的主張，最後並沒有納入法案，而是以附帶決議的方式，交給勞資會議決定，由於電信法修正以後，大幅開放外國廠商投資國內電信業務，而且增加了新台幣一千億元的市場大餅，將可以提昇廠商的投資意願。
電信總局改制以後，設有監理單位、評議委員會、和電信警察局，來監督電信網路的市場秩序，民眾發現不合理的服務可以申訴，電信局也將設置照顧偏遠地區的「電信普及基金」，避免業者只挑賺錢的生意做。而電信業務開放民營，透過市場競爭，有助於提昇服務品質、降低費率，對於台灣的國際化也有幫助。
正因為已經逐漸成為地球村一員的台灣，在通訊服務方面面臨瓶頸，遠遠落後其他國家，為了留住企業，交通部才不得不徹底地改革國內的電信體制。由於國內電話傳輸速度，只有美國的一半，費用大約是美國的兩倍，加上並非七天二十四小時的服務，對大客戶也沒有優惠，就是因為這種緣故，跨國性的台灣飛利浦公司，才把電信中心從台灣搬到香港。
營業額超過新台幣一千五百億元的宏碁集團，最近也因為台灣的電信改革步伐太慢，不能再等，宣布要把宏碁的全球電信中心，移往香港或者夏威夷，宏碁集團董事長施振榮表示，宏碁出走是不得已的。由於電信中心是亞太營運中心的神經中樞，「電信三法」的及時通過，總算讓國內外企業，對於台灣發展為亞太營運中心有了信心。
由於全球資訊網路發展迅速，網際網路INTERNET以及有線電視的興起，通信網路將逐漸成為人類最主要的溝通橋樑，因此國內的電信服務，必須加速國際化的腳步才行。目前國內電腦網路漸漸流行，另外有將近四百萬戶家庭，透過同軸電纜收看有線電視，電腦和有線電視已經成為台灣兩大網路，但是資訊網路上網費用居高不下，有線電視網路則是不能提供雙向的多媒體資訊服務，造成資源浪費，業者希望未來的電信網路，能夠和有線電視以及網際網路相結合，建立跨國性的資訊站。
而一旦國內電信改革和網路整合成功，電信產業將是台灣產業的明日之星，交通部長劉兆玄表示，「電信三法」完成立法，象徵國內電信自由化、國際化，以及亞太營運中心邁向新的里程碑，同時也兼顧到經濟和電信產業發展，以及電信員工與消費者的權益保障，可以說是一項「四贏」的政策，如今國內的電信革命已經正式拉開序幕，且讓我們拭目以待吧！
新聞來源：華視新聞
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