從此以後交易公平

曾萬杜廣奎報導 / 台北市

　　公平交易委員會已經成立了，公平交易法也要開始實施，公平交易法一方面是在規範，企業界獨佔或聯合壟斷的商業行為，另外一方面則在禁止仿冒、刊登不實廣告，或者運作多層次的傳銷來獲利，所以可以保障商業之間的公平性，與消費者利益，說起來公平交易法對正當經營者和消費者來說，都是一個好消息，為何會引起許多企業人士的疑懼，甚至批評它是惡法呢？為什麼會在立法的過程中，一拖十一年呢？

　　再過幾天，就是農曆春節了，習慣趁著春節期間，發過年財的部分民生消費業者要小心了，因為即將在二月四號，也就是農曆大年初一，實施的公平交易法，對於聯合漲價的行為，有明確的規範，一旦業者聯合漲價的行為，經過調查屬實，業者可能遭到三年以下有期徒刑，或高達一百萬元罰金的處分，因此，春節期間慣例漲價的美容美髮業、洗車業、計程車、ＫＴＶ等業者，今年可能是最後一年發過年財，也可能成為第一個遭受公交法處分的判例。

　　這個月二十七號，行政院公平交易委員會正式成立，由行政院長郝柏村主持，新任公交會主委的佈達典禮，郝院長致詞的時候表示，公交會的成立是經濟發展的助力，而不是阻力。

　　公平交易法開宗明義第一條，明定立法的目的，是為了維護交易秩序與消費者利益，確保公平競爭，促進經濟的安定與繁榮，但是這部學者所謂的「經濟憲法」，卻因為利益團體的杯葛，前後歷經了五任經濟部長，總共花了十一年的時間，才通過立法，而在立法院就足足躺了將近五年，才排進議程，直到八十年二月四號正式公布，而這項「憲法」，特別預留了一年的「黎明時間」，讓業者去認識了解，直到今年二月四號才正式施行。但是，許多業者到現在還是對公平交易法一知半解，對公交法抱持著排斥的態度，全程參與公平交易法審查的，立法委員吳賢二認為，這是業者的成見所致。

　　立委吳賢二表示，公平交易法是要維持市場競爭的活潑與公平，在這個原則下，消費者可以有更多樣的商品選擇機會，也可以享受比較低的價格利益，同時，中小企業可免於大企業強勢競爭的威脅，因此，公交法的實施，是在建立交易秩序，而不是打擊市場經濟。

　　公平交易法受爭議的一點是，業者認為公交法法條的部分名詞，定義並不是很清楚，應該做充分的解釋。不過，新任公交會主委王志剛則表示，名詞定義抽象，是為了能夠概括規範廣大的經濟行為，將來還可以視經濟發展的情況，予以重新解釋。而部分業者認為，公平交易法比較偏向消費者，他們擔心將來會造成濫訟、濫告的後遺症。

　　公平交易法的內容包括了反托辣斯，跟公平競爭兩個部份，反托辣斯對於獨佔、事業結合，以及企業的聯合行為，都有明確的規範，而在公平競爭方面，包括了禁止企業約定商品的轉售價格，仿冒、刊登不實廣告，損害他人營業信譽，另外對於像老鼠會的不正當多層次傳銷，也都有詳細的規定。

　　譬如以往農曆春節期間，美容美髮業協議加倍收費，計程車載客加成計費，ＫＴＶ業者加收小費，洗車業變相加價當做「紅包」，這些行為如果是相互約定的聯合漲價行為，行為人要處三年以下有期徒刑，或併科新台幣一百萬元的罰金。另外，某些日用品如奶粉、沙拉油等民生物資，以前說漲就漲，將來也不能任意聯合漲價了。

　　至於水泥業約定控制發貨量，砂石業聯合調高運費，電影票價聯合調整，保險業相約不理賠汽車烤漆，百貨公司相互約定換季及週年慶的折扣時間，並且限制折扣數，這些聯合行為都可能違法受罰。而銀行間的聯合議定利率，以及貸放款的協議估價標準，也將受到限制。

　　另外，便利商店限制加盟店只能販售某些商品，上游廠商要求下游廠商搭售產品，連鎖店實施不二價，指定專賣店，獨家代理總經銷等等，也可能因為妨礙公平競爭而觸法，譬如像國內的機車業市場，是三、四個廠牌的寡占市場，如果同業間協議售價，將會觸法，同樣地，汽車製造商也不得要求經銷商，按照某一個價格出售，這種約定轉售價格無效，受害人可以在交易後兩年內，請求損害賠償。

　　而在不實廣告的規範方面，公交法規定受害者可以向業者，媒體和廣告代理商同時要求三倍以內的損害賠償，同時公平交易委員會還可以依行政命令，對違法業者連續每次科處一百萬元的罰款，因此，對於消費者而言，公交法的施行，可以說是一大福音。

　　有鑑於公交法對於不實廣告的規範相當嚴格，最近建築業者紛紛聘請律師舉行研討會，研究如何因應公交法所帶來的衝擊。

　　在公交法的規範下，一般的廣告或宣傳手法，例如結束大拍賣、換季折扣，一定要說話算話，如果折扣不實或任何欺騙行為，也會吃上官司，而近年來興起的直銷公司，如果不是真正銷售產品，而以拉人頭收取佣金斂財詐騙的話，負責人將被處三年以下有期徒刑。

　　對於涉嫌違反公平交易法的案件，公交會可以依據民眾檢眾，或者是依職權主動進行調查，如果經過公交會審議確認違法，行為人要負行政、刑事和民事三大責任，其中行政責任可以連續科處新台幣一百萬元的罰金，直到改正或者是停止其不公平的行為為止，刑事上最高要判三年徒刑，民事責任方面則要付損害額三倍以內的賠償，處罰相當的嚴厲，因此業者建議，執法的初期，應該加強宣導，從寬從簡。不過，公交會主委王志剛強調，法就是法，公交法執行不會有蜜月期，業者不要心存僥倖。

　　由於公交會類似經濟法庭，具有準司法權，必須兼顧國家政策、公平交易原則以及消費者的權益，相當於內閣部長的首任主任委員王志剛，感到壓力特別的沉重，不過，他表示，他將會全力以赴，落實執行這部經濟憲法。

　　目前公交會正積極進行宣導、溝通、協調、訓練以及公告等工作，他呼籲業者要多和公交會聯絡，主動研究瞭解公平交易法的內涵。

　　春節就在眼前，各地市面的買賣交易相當熱絡，許多業者正等著發一筆過年財，我們期待這些昔日的陋規，以及市場上不正當，不公平的交易行為，都在這個歲末劃上休止符，讓我們在新的一年裡，每一筆交易都能公平合理，讓消費大眾買得甘心，買得放心，廠商也能夠賣得心安理得。

新聞來源：華視新聞