邁向求變、求善的一年

曾萬林勳裕報導 / 台北市

　　今年可說是國內政治的轉型年，資深中央民意代表全部退職以後，由增額立委、增額國代和增額監委主導的國內政治，勢必會呈現出一個嶄新的面貌，尤其是今年三月要召開的，國大修憲臨時會，對於我們未來的政治發展，更有著深遠的影響，除了在政治上的重大變化以外，今年也是國內經濟蛻變的一年，因為第一家新成立的商業銀行，已經正式開業了，揭開了銀行市場的戰國時代，而且有「經濟憲法」之稱的「公平交易法」，也在二月四號施行，市場交物從此也進入一個，比較公平而且有秩序的競爭局面了，另外過去八十年來未曾召開的，大規模全國經濟會議，也將在三月召開，未來國家財經政策的方向，可望在這個會議當中，凝聚共識，所以今年不但是政治、經濟的轉型年，也是充滿了機會，同時也是充滿變數的一年，到底這些機會和變數是哪些呢？

　　民國八十一年，是台灣政治和經濟轉型的一年，也是充滿希望、充滿機會的一年，因為一九九二年的台灣，無論在政治上、經濟上或國際形勢上，都占了上風。二屆國代今天完成報到手續，今年三月的國大臨時會的修憲工程，在執政黨的主導下，將會使未來的政治體制，走出一條明確的道路。

　　在經濟上，第一家新銀行在這個星期正式開業，開啟了銀行的戰國時代，也象徵金融自由化、國際化的腳步，已經向前邁了一大步。國內經濟在持續兩年的景氣低迷，今年在美國大選的刺激，以及對中國大陸出口的平穩成長之下，經濟機會會比去年更好。而六年國建的龐大支出，將帶動相關產業的內部需求，維持國內經濟強勁的生命力和活力。

　　在國際形勢方面，蘇聯的崩潰，使得美蘇兩大強權的地位轉變，對我國相當有利，經濟上盛行的區域合作，隨著年歐洲單一市場形成，對兩岸關係的互動，將有正面的刺激和示範，不過充滿機會的年，相對地也會是充滿變數的一年，特別是在這個新舊交替，邁向轉型的時刻，想要在蛻變當中獲得新生，不但要抓住每一個機會，還要有高超的智慧與魄力。

　　立法院、監察院和國民大會，三個國會的資深中央民意代表，已經在去年年底前全部退職，他們帶著五百萬元上下的退職金，告別了活動四十年的政治舞台。

　　從今年開始，完全由增額中央民意代表，當家做主的三個國會，將會面臨人手不足，而陷入青黃不接辛勞備增的窘境，而由增額民意代表主導的國會，將來是不是會因為少了舊有的包袱，而有令人滿意的成績呢？從這兩年來國會的運作來看，似乎不太樂觀。

　　立法院的金權充斥讓人擔心，功能不彰的監察院，被外界譏諷為「金牛院」，監察院未來能不能展現出，古代御史大夫的高風亮骨，也是令人憂慮。

　　不過去年二屆國代選舉結果，呈現的朝野勢力消長，一方面顯示，選民堅定支持中華民國現有的體制，一方面也反映出民眾要求安定、反對台獨和暴力的意願，因此在資深中央民代退職之後，過去國會激烈肢體衝突的訴求，將會失去票房，如何關心公共政策，爭取選民支持，將是朝野各黨派必須努力的方向。

　　學者認為，二屆國代選舉，國民黨的勝利，部分是建立在民進黨錯誤上，而不單單是靠執政黨的執政成果，和修憲政策來贏得選票，因此今年三月的修憲大會，執政黨應該趁勢邁開改革步伐，回應選民的需求。

　　而在適度修憲的前提下，預料今年三月修憲大會上，總統產生方式，究竟是要直選還是委任直選，將會是大會的第一個衝突點。

　　另外，未來國民大會和立法院的權責如何劃分，也將是一個爭論的焦點。

　　立法委員朱高正則認為，立法院已經逐漸成為政局的主導力量，因此，國民大會如果要擴張職權，將來牽動的問題，恐怕不只是，兩個國會之間的意氣或權力之爭而已。

　　至於考試院和監察院功能不彰的問題，學者認為可以透過人事和功能的調整，不必修憲。

　　除了政治上可能的轉變之外，國內的經濟環境，今年也會發生重大的變化，銀行界一場激烈的戰火，隨著最近第一家新銀行的投入金融市場，正式點燃，未來銀行將隨著市場的開放競爭，呈現出另一番風貌，對消費者而言，不但多了一個選擇，也多了一分風險。

　　殷乃平教授指出，美國在八○年代的金融自由化當中，十年間有數千家銀行倒閉，未來國內也有出現這種現象的可能，民眾必須謹慎選擇往來銀行，而政府也必須加強存款保險制度，妥善做好金融管理。

　　而對於新商業銀行來說，這一場金融的仗，並不好打，新舊銀行在競爭下，存放款的利率差距可望縮小，提昇各種服務，將是未來新商業銀行的主要訴求。

　　新銀行成立所帶來的衝擊固然不小，即將在二月四號施行的公平交易法，也對國內的企業界投下了一顆原子彈，這項號稱「經濟憲法」的反托辣斯法案，已經被部分企業界人士公然稱之為惡法，不過學者認為，只要將來負責執法的公平交易委員會，能夠秉持公正、客觀超然、打擊特權的立場，這項法案，還是可以維持起碼的市場交易秩序。

　　由於公平交易法的目的，是要保護正常營運的事業，建立一個自由而公平的競爭環境，因此，以後百貨業的打折換季拍賣、統一訂價、聯合漲價，連鎖店禁止販售其他品牌商品等等行為，都可能違法而遭到處分。

　　除了公平交易法即將施行帶來的震撼之外，今年三月的全國經濟會議，將是八十年來第一次結合各方意見的財經大會，屆時利益團體的角逐，以及政策的爭辯，精采可期。另外，進入二讀程序的消費者保護法，將來在立法院的院內院外，勢必會引起業者的強力反彈，不過，這項攸關消費者權益的法案通過之後，消費者才能真正進入一個消費安全的時代。

　　不過對於廣大的台北市民來說，交通的黑暗期何時結束，恐怕是最重要的問題，捷運木柵線，也是第一條捷運系統，將在年底完工通車，台北紛亂的交通終於露出了一線曙光，而捷運通車之後，多多少少也會為沿線的房地產，帶來一線生機，長久低迷的房地產，看來可以審慎的抱持樂觀。

　　總而言之，中華民國八十一年是充滿活力的一年，也是政治和經濟面臨轉型的一年，在我們走向務實年代的起步之際，如何站好有利和有力的位置，繼續追求安定繁榮，將是成功蛻變獲得新生的關鍵所在。

新聞來源：華視新聞