【年金改革】施振榮:若不變 大家一起死!

蘇雋凱 綜合報導  / 台北市

年金改革國是會議後天（22日）即將召開，電腦大廠宏碁創辦人施振榮今天（20日）力挺年金改革，他認為，過去建構的機制無法永續，面對未來發展做調整是必要的，「如果不變，大家一起死」。

施振榮今天出席論壇談到「年金改革議題」，語重心長的說，「時代發展至今，應該做出調整，否則大家都會變輸家。」

施強調，面對改革大家要各讓一步，調整新機制，中間的緩衝期需要考慮，但大家都應該支持，「如果我們不變，大家一起死」，改變對下一代尤其會有好處。

至於年金改革勞保費率由9.5%逐年調至18%，施振榮用王道精神比喻，大家共同創造的價值利益要平衡，這個平衡是動態的、相對的，沒有絕對。若用過去絕對的思維來看，每個人都要爭取自己的最大利益，一定會形成衝突。

他建議，大家應共同探討一個相對可接受的方式，進而慢慢調整，最重要是共創更高價值，在一個好的機制下，創造更高價值，才有更多空間分享。

2017 年金改革方案（草案）重點

行政院年金改革辦公室依據總統府年金改革委員會歷次會議、 分區會議及各界之意見，擬具「2017 年金改革方案（草案）」，供 1 月 22 日舉行之國是會議討論。其重點如下：

一、 年金改革的目標

健全年金財務，促進制度永續。

確保老年生活，經濟安全無虞。

兼顧職業衡平，實現世代互助。 透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不 會用盡（公務人員退休基金延至 133 年，教育人員退休基金延至 132 年，勞保基金延至 125 年）。並透過定期滾動檢討，讓 基金永續，「世世代代領得到，長長久久領到老」。

二、 終結優惠存款制度，讓18%走入歷史

讓 18%優惠存款制度走入歷史，所節省的經費扣除地方自籌 款之餘額，全數撥補挹注退撫基金。

為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生 活，訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」（25,000 元或 32,160 元）。若是其月退休金總額低於「基本生活保 障」，則維持原支領之金額，不予調整。

若是退休公教人員支領月退休金（含兼領）者，其總額超出「基本生活保障」，優惠存款最晚分 6 年全數歸零（優存利率第 1 年降至 9%、第 3 年降至 6%、第 5 年降至 3%、第 7 年降至 0%）。若是支領一次退者，另設計方案逐年調降優存利率。

優存利率歸零或調降後之月退休金總額，將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。

三、 調降公教所得替代率，與國際接軌

在優惠存款利息歸零之後，未來退休公教人員年金的平均 所得替代率，將設定為「本俸兩倍」的 60%，約等於非主管 人員「實質薪資」的70.8%。

超過的部分，將會先調降至「本俸兩倍」的 75%，再以每年 1%的幅度逐步調降，至預訂目標為止，藉此拉近不同職業別 年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制 度的財務負擔，並逐漸與國際接軌。

四、 延長投保(提撥)薪資採計期間，縮減基金收支落差

調整退休金計算基準，平均投保(提撥)薪資採計期間，逐年延長 1 年，至最後或最佳 15 年（180 個月）為止。

藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距，降 低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少 保多的道德風險。

五、 延後請領年齡，以因應人口老化

因應人口老化、預期壽命延長的趨勢，除危險勞動或特殊職 務者之外，標準請領年齡均漸進調整，逐年延後至 65 歲。

提前退休者，得領取「減額年金」；延後退休者，得領取「增 額年金」。提前或延後年限最多 5 年，並依每年 4%的比率， 降低或增加年金給付額度。

針對危險勞動（例如警察、消防等）與特殊職務者（例如中 小學教師），另外訂定更早的請領年齡，允許其額外再提前 請領減額年金，以符合其職業特性。六、 提高費率上限，漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限，提高為 18%。費率自方案 實施後，將逐年提高 1%，並於費率達 15%時，檢討整併公教 人員保險之可行性，訂定最適費率。如無更佳方案，則費率 逐年再調高至18%為止。

勞工保險費率之法定上限，亦提高為18%。費率自 107 年起 每年調升 0.5%，於 112 年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案，且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應保險給付，其後每年繼續調高 1%至上限 (117 年)。

為接軌國際趨勢，我國的年金總費率（勞工保險加勞工退休 金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率） 應以不超過20%為原則。

七、 政府財源挹注，強化基金財務永續

在費率調高的同時，政府財源亦將挹注基金。

在公教人員部分，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經 費，在扣除屬於地方政府的自籌款後，其餘額將挹注退撫基 金。

在勞工部分，政府自 107 年起每年撥補 200 億元挹注基金， 強化財務永續。

八、 設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立，受雇者若是跨職域轉換工作，其年金請領權益將嚴重受損，不利於個人職涯的規劃。

為了因應各職域之間人力流動的需求增加，各職業別保險與 退休（撫）金制度應設計「保留年資」的規定，讓受僱者可 以在屆齡退休之前，自由選擇轉任不同職域工作，到了法定 起支年齡，以「合併計算年資、分別計算年金」的方式，請 領其原有加新任職業別的退休金，不必為了請領月退休金而 於退休前再回任原職；或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

九、 基金管理專業化、透明化，提升投資效率

此次年金改革，退休人員團體普遍關心基金管理效率問題， 期待基金投資效率提升，以增加職業別年金之財務穩定，並 藉此提高給付水準。

未來基金管理的改革方向，將讓基金管理專業化、資訊透明化，並減少政治干預，增加利害關係人參與選擇權。

十、 改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌

當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計，應一 併處理，包括：1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政 務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3. 法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率 偏高、4.財政部所屬公營行庫享有 13%的員工優惠存款等， 應該趁此次年金改革一併檢討改進。

依各年金相關法律規定已領取退休金（含優惠存款利息）者

，其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後，所有領 取退休金者應一體適用改革後的新規定，以符合公平正義。（圖片來源／翻攝自天下雜誌）

新聞來源：華視新聞