青年遊行倡基本收入　制度施行經費來源存疑

詹湘淇

【記者詹湘淇綜合報導】台灣無條件基本收入協會（以下簡稱為UBI Taiwan）於13日舉辦國內第一場「基本收入共好遊行」，透過遊行倡議、議題短講、開放式論壇等活動，呼籲群眾及政府關注基本收入制度，保障青年族群的生存需求，進而實踐理想生活。然而，此制度及配套措施的可行性也面臨許多挑戰。

無條件／全民基本收入（Unconditional/ Universal Basic Income, UBI）（以下簡稱為基本收入）是指由政府無條件定期發放給所有公民的定額現金給付。長期致力於推廣基本收入制度的組織UBI Taiwan主張，隨著生產技術革新，許多產業及相關勞動者將被市場淘汰，屆時社會將面臨貧富差距擴大、青年貧窮化的危機，而基本收入將可維持全民最低生活需求，成為經濟弱勢者的後盾。

UBI Taiwan認為，基本收入制度可協助青年自原有工作型態中解放，並追求自己理想中的生活。　圖／詹湘淇攝

「理想的方式是這筆錢發出來之後，能確保每個人的生活尊嚴。」UBI Taiwan倡議策略長廖芷妮說明，基本收入制度需以漸進方式實踐，而UBI Taiwan的短期目標是由青年基本收入著手。廖芷妮指出，並非所有家庭的經濟條件都容許孩子盡情探索興趣，許多大學生一畢業就得面臨急迫的經濟考驗，往往在現實壓力下選擇「最好賺」的工作，而非自己所愛。而透過基本收入則能保障年輕族群最基本的生活需求，使其無後顧之憂地追求理想，「長期穩固的經濟保障其實是做出健全選擇很重要的一部分。」UBI Taiwan成員、國立臺灣大學政治學系碩士班學生葉芳如也表示，基本收入能為青年保留更多追尋自我的餘裕，幫助他們構建更理想的生活，「我可以少掉一些打工的時間，專注在我想做的事情上。」

輔仁大學大眾傳播學士學位學程學生侯詠皓更指出，弱勢學生時常迫於經濟壓力必須半工半讀，以致追求理想學歷、能力的空間受到壓縮，幾乎不可能翻轉原有階級，「想追求好一點的未來，但真的是『你窮你是罪』。」他進一步說明，經濟弱勢者的風險承擔能力低落，若突然遭逢意外，將難以面對隨之而來的後果，「基本收入可以保障每個人在面對選擇或困難的時候，有個最後的力量去接住他。」

遊行途中設有報紙碎條牆供群眾穿越，主辦單位希望藉此象徵現行社會福利制度下的阻礙終將被破除。　圖／詹湘淇攝

許多青年雖認可基本收入制度的美好理念，卻也對發放資金來源、稅制配套措施感到擔憂。　圖／詹湘淇攝

然而，也有許多青年對基本收入制度的美好願景抱持懷疑態度。「制度很理想，但可行性很低。」國立政治大學公共行政學系學生蔡威德直指，若要滿足所有的生存需求可能動輒上兆元，但台灣一年的總稅收僅有新台幣2兆元左右，社福預算也僅有4000多億元，政府恐無力負擔此筆支出。

盤點基本收入制度所需財源，UBI Taiwan於民國107年發布之《無條件基本收入公共政策提案（以下簡稱為UBI白皮書）》中，將基本收入發放金額訂為各縣市最低生活標準的中位數，且18歲以下公民的金額為成年公民之一半。以105年的人口結構估算後的結果顯示，其所需成本約3.24兆元，占我國GDP的19％。《UBI白皮書》也建議以漸進式稅制改革政策籌措財源，針對資本利得（註）調升稅率，例如營利事業所得稅、證券交易所得稅、遺產稅、贈與稅、房屋稅等，或加徵碳稅等新稅目，藉以縮減貧富差距。

註：資本利得（capital gain）指買賣資本資產所產生之增值所得，其來源主要為股票、土地、房屋等交易，如證券交易所得。

「台灣的資本家會受不了。」針對UBI Taiwan所提出的稅改規劃，政大公共行政學系學生楊子賢質疑，倘若從資本利得加稅，很可能導致國內資本家出走海外，對台灣的經濟發展造成衝擊。國立屏東大學企業管理學系學生盧家鈞也擔心，被加稅的企業主可能會將成本轉嫁至消費者，反而不利消弭貧富差距，「我們會有基本收入，但實質支出可能也會提高。」

除青年外，政府單位與學界人士也有相同看法。行政院青年諮詢委員會委員徐健智曾於106年提案建議台灣試行基本收入區域實驗，在國家發展委員會所召開的「我國推動無條件基本收入可行性座談會」中，相關領域學者一致認同基本收入制度的立意。然而，由於所需預算規模龐大，須透過提高稅率或增加稅收為支應，並整合社會福利給付項目，台灣若要推動相關實驗計畫，需請財政部及衛生福利部等機關就現行制度再行審酌。