陳沿佐 採訪/撰稿 文楷誠 攝影/剪輯 / 台北市
您曾經在美食外送平台訂餐嗎？只要動動手指，熱騰騰的餐點或是冰涼的飲料，外送員就會幫您送到家門口，但您是否想過，這些餐點衛生嗎？生產環境又有什麼樣的亂象呢？各縣市，針對網路外送餐飲業者、進行專案稽查，初查不合格比例，最高竟然來到四成，有的餐飲業者環境髒亂、恐怕有食安疑慮；有的則是隱身在民宅內，主人喝一半的飲料，就跟製作餐點的食材、混雜在一起、完全沒有區隔！民眾食的安全，該由誰來把關？稽查行動又面臨哪些困難？看不見的廚房，雲端上的「美味」系列報導，記者陳沿佐、文楷誠的深度追蹤，一起來看！
載著外送箱，在大街小巷快速穿梭，從四面八方不斷湧現的外送大軍，是近年來，街頭最「秀色可餐」的風景，不論是學生、上班族，通通淪陷，李同學學生說：「(那你會去查店家的資訊，跟它的地址，或者它的環境有沒有問題嗎)，那是有些特別的店家才會去查，但基本上不太會做這種事情」。
陳同學學生說：「就是它說是餐廳，可是它其實是一個汽車車庫，(然後所以就沒有訂了)，對」。
外送平台興起，掀起全台美食革命！點點手指，美味餐點，就有專人送到顧客手上，但在大快朵頤之前，您有想過，這些餐點是從哪來的嗎？平均每週四到五天，在旅行社上班的莉宜，午餐都是靠外送來解決，上網、下訂單，等著餐點送上門，成為許多人的日常，莉宜上班族說：「我們有因為很熱，不想出去，然後我們就叫過外賣」。
張瀚上班族說：「我自己啦，會先找自己吃過的，然後有在外送的店家」。
莉宜上班族說：「可能會訂像是，比較湯湯水水類的，然後或者是滷味的」。
多數消費者，恐怕都是看準想吃什麼，價格是否合理，就下好離手，但許多餐廳可能超乎您的想像，暗藏玄機，莉宜上班族說：「我是之前有被嚇到過，所以之後就會覺得，好像還是要自己去搜尋一下，那間店是不是真的存在」。
張瀚上班族說：「就是送來的量，它裡面就只有，可能半份的量而已，然後就會覺得比較騙」。
莉宜上班族說：「我記得我那時候是買那個，青菜炒肉的那種東西，然後來的時候就是，很像所有的菜跟肉都泡在油水裡，然後就覺得有那種很像臭水的味道」。
宅經濟興起，根據2020年一份研究調查，國內外送平台市場，從2019年起呈現爆炸式成長，持信用卡消費的外送訂單數，從2018年10月的24萬餘筆，到了2020年4月，已經突破612萬筆，消費金額也從不到1億元，暴增來到12.69億元，短短一年多，成長幅度超過10倍。
許惠玉董氏基金會食品營養組主任說：「，因為這些雲端餐廳，我們消費者沒有看到實體店面，它的環境是不是OK的，還有它的食材，是不是是有疑慮的，那這些東西都是我們在，因為它沒有實體店面，我們是看不到的」。
王德明行政院消保處簡任消保官說：「衛生永遠都是食品安全最低標準，衛生是最低，為什麼是最低，它一定要達到，你連這個都達不到，根本不配做這種餐飲業」。
稽查人員VS店家說：「今天有一個聯合稽查，就是因為你們有在賣粥嘛，對啊那，稍微要看廚房環境這樣子」。
網路美食天堂，竟成了食安未爆彈，2021年3月，桃園市政府發動聯合稽查，前往一處大樓社區突擊，這裡接獲民眾檢舉，有外送餐廳藏身於民宅中，進門一看，屋主擺放不少水族缸養魚，和烹煮食物的廚房混雜一處，狹小的空間、堆積許多生活用品、與一般家庭完全無異。
稽查人員VS店家說：「那跟您說一下就是冰箱，因為你們比較特殊啦，你們不像外面有餐廳，或是小吃店，你們算是住宅，那跟美食平台合作，那你們冰箱當然可以放自己的食物，但是還是幫我們跟業務的做區隔」。
明明是要賣給客人的食材，卻跟屋主喝一半的飲料冰一起，種種缺失都被稽查人員揪出來，稽查行動，是守護食安不可或缺的主力，2019年5月行政院消保處，在六都針對線上送餐餐飲業者展開抽查，初查結果，26家餐廳業者中，廚房環境衛生，有20家不合格，另外有6家食材逾期，違規比例令人震驚，王德明行政院消保處簡任消保官說：「其實各個行業都是業者自律，在國外都是業者自律要排第一啊，政府督促是擺在後面，你如果都要人家在後面一一來看的話，政府機關沒有那麼多人力物力，通通放在那邊」。
稽查人力吃緊，是各縣市共同遭遇的難題，以桃園市為例，截至2021年3月，全市共有4萬2527家次業者登錄，並以每年2600家的速度持續增加，但整個桃園市稽查人員只有82人，平均每年針對餐飲業稽查5200家次，而各縣市從2019年起，也針對網路外送餐飲業者展開專案稽查，但稽查量能有限，難保不會有漏網之魚，陳怡婷台北市衛生局食品藥物管理科科長說：「這個專案我們從108年到現在，大概稽查1000多家業者，將近1500家的餐飲業者，那外送員的話，也是大概有100個人左右，那其實到今年還陸陸續續在做，最主要的目的是用隨機的方式，來確認他整體的管理上有沒有問題」。
楊舒秦新北市衛生局食藥科科長說：「如果民眾也有檢舉進來的話，我們就會啟動不定期的稽查，那特別會針對多次被檢舉，或是高違規的小型業者，我們會加強稽查的頻率」。
消費者「看不見的廚房」，少了實體店面，餐點從生產端到消費端，食安有沒有疑慮、只剩外送員能窺見端倪，每天平均跑單8到9小時的外送員蔡揚先坦言，許多問題店家，就在你我身邊，蔡揚先外送員說：「送到那個地方，它是滷肉飯，可是它裡面是一間廟，我想說欸怎麼這麼奇怪，然後沒想到它是開在裡面」。
外觀亮麗的商品，是如何被生產出來的？店家真實樣貌會不會天差地別？隱身在點餐平台，一張張誘人的美食照背後，食品安不安全？消費者通通被蒙在鼓裡，蔡揚先外送員說：「聽說啦，我自己沒遇到，我朋友他也在送，他說有時候，他送到一個地方，好像裡面類似是一個工廠，還是一家住家的吧，它是感覺上衛生環境好像沒有很好」。
外送員口中的問題餐廳，實際衛生情況到底有多糟，記者循線來到新北市一間專門做網路外送餐點，卻負評如潮的餐廳，現場直擊，來到店家門口、鐵門深鎖，大門外堆置著大型冰箱及廢棄保麗龍等雜物，似乎已經許久未營業，記者VS店家鄰居說：「我們真的不曉得，我們很少看到他在進出啊，(有看他在營業過嗎)，你晚上12點來就看得到了，(晚上12點才有？)，晚上12點過後」。
什麼樣的餐廳這麼神秘？營業時間選在半夜，有沒有在營業，連隔壁鄰居都不知情，打開網路平台，發現店家產品多樣，從義大利麵、燴飯、到火鍋通通都有，評論卻只有2.8顆星，網友留言「東西不好吃」，「吃完馬上拉肚子」，這樣的餐廳，餐點安全嗎？記者VS店家鄰居說：「就我們知道，他們晚上有在營業，但是我們沒有看過，因為我們五點就下班了，所以我們不知道，我們是沒有關係的，(所以你們都不知道，隔壁其實有做吃的？)，對不知道，(完全不知道？)，上次新聞有報了才知道的啊」。
康照洲陽明交通大學藥物科學院院長說：「那個時候，就是在管理面上，當然我們就是比較麻煩一點，今天看不到這個餐廳的樣貌，有時候你怕說，這個餐廳到底存不存在」。
營業時間選在半夜，疑似是躲避稽查，許久未開門做生意，會不會已經改名轉換陣地？品質堪慮的外送餐廳，防不勝防，依照食藥署規定，與外送平台合作業者，都必須完成食品業者登錄，但外界也質疑，為何已經合法納管，網路平台餐點品質，卻仍管控失靈？郭昕宜FOOD PANDA資深公共事務經理說：「上次就發生過一次，就是一個臭酸便當，然後是雞腿的，其實那時候它一開始給我們的資訊，都是正確的，但後來它換到一個地方去，我們並不會說隨時每個禮拜，就是去了解什麼的這樣子」。
潘瑞蓮UBER台灣區公關總監說：「我們會持續性地，跟衛福部啦，還有衛生主管機關保持聯繫，特別是針對他們在稽查作業之後，如果有相關的業者，其實是不符合規範，那做為平台的業者，我們也會很積極地，去讓合作的店家，都要能夠在限期之內就完成改善」，網路外送食品安全，誰來把關？居中促成交易的網路平台業者，理應成為第一道防線。
王德明行政院消保處簡任消保官說：「外送平台，它就是一個管理者，它們自己都可以有一些評分的，或是什麼樣的人員，去自己做一個考核，來做一個自律規範」。
楊舒秦新北市衛生局食藥科科長說：「那未來我們也可以思考說，像政府部門的稽查原則，那是不是可以跟平台這邊做一個合作，讓民眾可以更了解說，這個店家在經過政府把關，的衛生環境的狀況是如何」。
國內外送平台兩大業者表示，會透過不定期訪視，掌握店家品質，業者若違反食安法規，也擬定退場機制，郭昕宜FOOD PANDA資深公共事務經理說：「我們去到這個店家，發現它現場是一個很髒亂，或是根本是一個不堪，出一些比較優良的餐點品質的時候，我們就會考慮不合作這樣子，(有這樣的案例過嗎，曾經發生這樣嗎)，有啊很多啊」。
潘瑞蓮UBER台灣區公關總監說：「那如果沒有改善，而且是有重大的，食品衛生安全的疑慮的話，我們其實也會評估，後續是否要下架」。
網路「新食代」來臨，根據資策會統計，超過成的消費者，購物前會先上網查評論，一則簡單的留言，或是依照品質優劣，公正評比，都會讓業者心存警惕，透過群眾力量、下架不良廠商，陳怡婷台北市衛生局食品藥物館理科科長說：「消費者在選擇的時候，其實還是會建議說，選擇那種評價比較高的業者，當然如果有一些，覺得不妥適啦，或是覺得有什麼有疑慮的，他隨時可以跟我們衛生局，或者是市府1999進行投訴」。
朱浩商研院策略所所長說：「除了選擇之外，我們還甚至鼓勵，消費者你選擇用餐完之後，在上面做評價，會更容易讓好的一些業者，比如說好的雲端餐廳，受到更好的發展，也會讓比較惡劣的雲端餐廳，透過消費者的下架行為，自然而然就離開這個消費市場」。
雲端廚房興起，為台灣帶來美食革命，也帶來一場震撼教育，食安管理，除了得盯緊網路平台及餐飲業者，外送過程也不能掉以輕心，溫度管控、人車整潔都是必要條件，陳怡婷台北市衛生局食品藥物管理科科長說：「我們其實從去年開始，就有成立稽查專案，我們會用APP去叫我們的餐飲業外送，然後現場他送來的時候，就稽查他外送車的狀況，看他整體的服裝儀容啊，有沒有配戴飾品等等的，這樣子做一個稽查」。
陳怡婷台北市衛生局食品藥物管理科科長說：「我們其實從去年開始，就有成立稽查專案，我們會用APP去叫我們的餐飲業外送，然後現場他送來的時候，就稽查他外送車的狀況，看他整體的服裝儀容啊，有沒有配戴飾品等等的，這樣子做一個稽查」。
蔡揚先外送員說：「(你有被稽查過嗎)，稽查過？，(對被人家抽查啊，檢查看你有沒有合格這樣子？)，基本上沒有，因為我們做這麼久，很少被，應該說根本就沒有遇到過稽查，我覺得他們都是講講而已」。
主管單位的稽查量能，就連外送員都高度質疑，但根據勞動部2020年底的最新統計，國內美食外送員人數，已經逼近萬人，若能建置即時回報機制，就能打造民間稽查大軍，消費者吃進肚子裏的，究竟是雲端上的美食，還是舌尖上的惡魔？攸關全民健康的外送產業，光靠政府把關還不夠，在公權力無法即時伸張的角落，總會有不肖業者伺機蠢蠢欲動，網路平台、餐飲業者及消費者，都得盡一心力，共同補齊食安網絡，每一個可能的漏洞。
新聞來源：華視新聞
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