Siku Yaway 採訪/撰稿 徐森城 盧松佑 攝影/剪輯 / 台北市
您知道嗎？全台類似城中城、屋齡超過30年的老舊住商混合大樓，光是6都加起來就突破2百棟。各縣市急拉警報，開始執行消防檢查，但每次檢查真的都有到位嗎？另外老舊危樓產權複雜、問題盤根錯節，往往難以推動都更重建，華視採訪團隊就長期記錄下，新北市曾被稱為鬼城的三重29街，這棟危樓如何從貧民窟般的髒亂景象，一步步尋求改頭換面？艱困的過程、來看我們的獨家追蹤。
拿起鐵鍬用力敲掉隔板，避免大火意外再度上演。好幾個工人出動工具，費力拆下一整片柵欄，全面擊破逃生通道障礙。高雄城中城暗夜惡火46人葬身火窟，大樓逃生安全問題不容閃躲，必須攤在陽光下受全民檢視，高雄市府急著展現公權力，10天內強制打通34棟建物的避難動線。郭添貴高雄市政府副秘書長(2021.10.18)說：「非防火的這個夾板，有煙囪效應的時候，就很容易起火燃燒。」
一棟樓奪46條人命，火警危機遍布全台，盤點超過30年的住商混合大樓，光是台北市就破百棟，6都加起來突破2百棟，各縣市都無法置身事外。昏暗走廊、高樓層建築、住商混合，就是這些老舊大樓的共通點，包括台北市的西寧國宅、雲林的雙子星大樓、桃園的財神大樓、彰化的喬友大樓以及基隆的吉祥大樓，都有可能成為下個城中城。
各縣市急拉警報，消防檢查動起來，華視採訪小組跟著基隆市府聯合稽查小組，進入這棟屋齡38年的老舊大樓突擊。
都市中曾經風光一時的大樓，成了危樓，幾乎每個火車站附近商圈，都矗立著似曾相識的風景。我們偕同專家，走進中壢火車站旁，這棟11層高風險的財神大樓，用專業與經驗，掃描建築內部的問題核心。拱祥生土木大地技師說：「可以看到這邊的狀況，管線比較老舊，天花板它可能墜落，建築物這邊可能以前有類似有火害的狀況」
1989年到1995年間，曾歷經四次重大火災，被火燻黑的牆壁，一路跟著階梯斑駁蔓延，跟隨專家腳步轉到另一頭空間，我們有了新的發現。
拱祥生說：「我們來到大樓的其中一個樓層，看看它的防火避難設施的狀況，那從這邊可以看到，這邊有一個防火門，這個防火門都要確實，避免說室內的火，蔓延到逃生避難空間，正常情況下從內部它是能夠常關的。我們來試一下，你如果是開啟，火就會往逃生樓梯這個地方去蔓延。」拱祥生說：「四大項目，防火避難設施、耐震安全、外牆安全、消防設備這些東西都要改善，民眾可能負擔不起，做了這麼多檢查，如果只是要證明你不合格，大家有沒有可能閃避不檢查就不檢查。」
城中城大火後，內政部緊急修訂「公寓大廈管理條例」，強制老舊公寓成立管委會，針對缺漏逐一檢討。拱祥生說：「部分補助的方式，如果經費還不足，我們可以掛帳，比照國外的方式，你把它掛帳在你的所有權人名下，那你一旦房子要移轉的時候，你也可以去把這個費用去清償，這樣子就可以達到，我們提升公共安全的目的，落實到最後一哩路。」
從繁華到沒落，一棟棟舊樓，殘破不堪地在市中心矗立。根據最新統計，全台有超過一半的房子屋齡超過30年，而眼前曾被稱為鬼城的三重29街，存在超過40年。過去這裡幽暗髒亂，像是被刻意遺忘的貧民窟。新聞片段(2014.11.01)說：「愈往裡頭走，微弱燈光陰暗走廊，四周更不時瀰漫著惡臭，每一道簡陋門後，是一間一間，用木板隔出的狹小房間，擺一張床桌子椅子，沒有多餘的地方，就像住在狹小牢籠。」
改變的力量強力介入，2015年開始新北市政府和民間團體合力整頓，現在已蛻變翻新。
頂樓的空間脫胎換骨，得從打掉違建開始，但住戶家沒了房東頓失收租利益，過程一度抗拒不斷對立拉扯。原先202戶的住戶，有些已經接受安置，目前仍有194戶住戶，雖然環境獲得改善，但裡面連像樣的消防設備都沒有。李政男三重29街高齡租客說：「別的地方沒有這麼便宜的，我跟你說這邊是一年火災六次啦，假如我有親戚要來這裡買房子，我一定打他，這裡多亂我還看過槍。」83歲的李政男，患有小兒麻痺，在29街一租就是30年，無殼老蝸牛沒有選擇，已經習慣這樣的小天地。
距離華視新聞上次採訪，已將近7年，84歲的住戶張麵依然在這。與張麵的言談中似乎透露了她的輕微失智症狀，但也更顯示，這裡是她僅有的避風港。租屋市場裡，遭到拒絕的一群人，嚐遍人情冷暖，找到地方弱弱相依。劉彥伯新北市政府三重社福服務中心主任說：「也許我們的社會，不管是公部門或私部門，都有很多的資源想要協助他，但是其實他也許最後就回了一句說，其實我什麼都沒有了，我只剩下自尊，我就是想要住在這邊，他覺得住在這邊的話，有他自己個人相對的安全感，因為在這樣子的一個環境裡面，不會有人看不起他。」
陳明志新北市三重區仁德里長說：「目前消防設施要花三百萬，實在是非常地困難，懇求社會善心人士來幫助，因為他們已經只能安心立命於29街而已。」29街建築結構細長，1、2樓目前住商混合，3到5樓做住宅使用，裡面共有206個產權，超過100名所有權人產權複雜，想要走向都更難上加難。。黃逸華社團法人新北市都更推動協會秘書長說：「它吻合都更，我們是建議，去做建築的安全鑑定的話，這個出來其實市府才有更有力，去做一些強制性的動作，不然的話就要看看市府有沒有可能，把它變成公辦，可是因為裡面沒有公部門的任何產權，所以說要變成公辦的機率是很低。」謝義彥三重區公所社會人文課長說：「都更花多久，至少五5到10年跑不掉，搞不好等我退休了，都還在進行中。」
全面檢視現行老舊危樓，制度不足之處，《危老條例》須經100%所有權人同意推動門檻高，而真正迫切需要改善的危險建物，往往因產權複雜，只能走上都更整合，但住戶連繳管理費都有困難了，根本沒人想出錢。負擔巨額重建費用，加上容積率與最小整合面積限制，重建沒誘因，多數經濟弱勢租客，還得面臨迫遷問題。短時間內重建緩不濟急，貧窮弱勢者在都市邊緣掙扎，他們的居住問題，又該如何解決？
呂秉怡崔媽媽基金會執行長說：「相關單位應該要進一步，做需求的盤點，了解住在譬如說類似住在城中城的蝸居，這些他大概是屬於哪一類的弱勢對象，這一類的弱勢對象的特性是什麼，然後跟供給方三種的社會住宅資源，去做一個分級分類的一個媒合。」黃逸華社團法人新北市都更推動協會秘書長說：「我們的比例達到了，可是我們沒有送件，他們沒有辦法去請，這樣子的專業人士來幫他們處理，社區裡面沒有錢。」
要根本解決人困老屋的難題，就要正視每個老舊建物產權複雜，與居民經濟弱勢的兩大關卡，除了居民住戶要累積自救能量，也仰賴鄰里社區與政府政策的力量介入，才能讓城中城大火悲劇不再重演。
新聞來源：華視新聞
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