南鐵東移爭議居住權.公共建設怎平衡?

林彥汝戴榮賢劉俊男專題報導 / 台南市

經費高達293億的南鐵地下化工程，300多戶抗爭長達8年，本來屬於原軌地下化施工，但隨著徵收面積不斷東移，增加到5.14公頃，演變成全國矚目的「南鐵東移案」，也爆發激烈的拆除抗爭事件，到底公共建設跟居住權之間，要如何取得平衡，才能創造雙贏，今天的真相急先鋒。

南鐵地下化反徵收戶黃春香：「現在斷水斷電，妳看都故意給我打的，零零落落這樣，這個都是封死的，整個樓梯都故意，現在給我打這樣，一個小時妳看破壞這麼多。」踏進支離破碎的家園這棟四樓透天是屋主黃春香和母親一生的心血，卻成了南鐵地下化發展的犧牲品之一。南鐵地下化反徵收戶黃春香：「我們這個小老百姓是唯一的一生打拚只有一間房子而已，為什麼會這樣，逼這些老人離開自己的地方，我跟他們(政府)說，我是要房子不是要錢。」

10月13日員警包圍拆除範圍，黃春香家位在南鐵東移截彎取直的彎道上，必須斜拆一半以上，而這一刀剛好切除黃家樓梯，雖然家破了，但黃春香仍繼續抗爭，外牆高掛民主堡壘的布條，她只求政府保留樓梯這塊最後回家的路，同一天另一頭的陳家，也面臨拆除命運，南鐵地下化反徵收戶陳文瑾：「我媽媽一直說，這個是她的根，她在這裡住了近50年，這一條線畫下去，要拆除的家庭是他們花了一輩子的心血，我覺得這是一個大屠殺。」

擁有獨特旋轉樓梯設計的陳家承載陳老奶奶深厚的回憶，她被逼走出家園，離開時向老屋沉重的一鞠躬，不禁讓人鼻酸，政大地政系教授徐世榮：「公益跟私益之間其實往往是糾葛在一塊的，你還是剝奪了他在憲法上所保障的基本人權，你的財產權、生存權、人格權還有你的人性的一個尊嚴。」

南鐵地下化工程經費高達293億元，號稱都市縫合，將全面改變市貌，1995年提出規劃，歷時25年卻也抗爭不斷，沿線共拆除迫遷340戶，

南鐵地下化全長8.23公里，橫跨台南市北區東區仁德區3個行政區，而其實一開始的規劃是原軌地下化，施工完成之後就會還地於民，不過隨著徵用的面積越來越大，也改成了永久徵收，而這樣的改變也壓垮了住戶對政府的最後信任。

從原軌案演變成東移案徵收土地面積從1.85公頃增加到5.14公頃影響甚鉅，但都市更新公共建設往往牽動人民的居住權，當中的拉扯與角力是執政執行的一大難題，政大地政系教授徐世榮：「一定是要最小侵害原則，你為什麼一定要移到20公尺，移到20公尺很多民房就要被拆，為什麼你不能只移15公尺，為什麼你不能只移10公尺。」這場政府主導的城市發展計畫以大規模土地徵收的方式進行，政府許下的美好願景是否真的能夠實現，只能等未來檢驗，能確定的是徵收戶不得不獻出家園，抗爭時的傷痕難以抹滅。

新聞來源：華視新聞