張世輔 林漢誠 報導 / 台北市
隨著華隆案的發展，各種人頭問題也成為大家矚目的焦點，事實上國內人頭問題由來已久，各種利用人頭的花招，也層出不窮。
華隆集團販賣國華人壽股票案，以及翁大銘低買高賣土地案，連日來在調查局和司法單位，鍥而不捨的追查下，案情逐漸明朗，正當國人專注華隆案發展的同時，一個存在國內已久，並且普遍流行在各行各業間的「人頭戶」問題，也隨著華隆案案情高漲，再度被端上抬面，成為社會各界熱門的話題。
近年來我國經濟發展神速，舉世矚目，不過在相關法令不夠完備，以及民眾普遍缺乏守法觀念的情況下，「人頭戶」有逐漸泛濫的趨勢，在各式各樣的「人頭戶」當中，地下投資公司的違法吸金，可以算是「人頭戶」的開山鼻祖，而其中，又以號稱地下投資公司，龍頭老大的鴻源機構最具代表。在民國七十一年左右，鴻源就透過人頭，在短短幾年內，吸收了二十多萬的投資人，和九百多億元的資金，連立法委員阿布都拉，都曾經是鴻源的「人頭」負責人，由於地下投資公司利用人頭的伎倆五花八門，連許多已經返鄉回大陸的老兵，都被用來冒充人頭，因此使得司法單位不是抓不勝抓，就是缺乏證據，投資大眾只好自認倒楣了，而近來人頭戶氾濫的大本營，已經轉移到熱門的證券市場。
最近被調查局盯上的股市大戶蘇景垚，涉嫌逃漏稅案，調查局就查覺蘇景垚在七十八年間，買賣股票一千六百多億元，卻申報虧損要求退稅，因此認定蘇景垚可能是人頭戶，背後另有金主。「人頭戶」泛濫的問題，到七十八年財政部恢復課征證所稅的時候，達到鼎盛期，一年內，股市開戶人數就暴漲了三百多萬戶，由於財政部對證所稅課徵設下條件，也就是賣出金額在一千萬元以下可以免稅，因此造成證券業，為了避稅，大量利用人頭的風潮，七十八年富隆證券和大慶證券爆發的人頭案，以及日前順邦證券「亞聚陳」人頭案，都是最具代表性的例子。除了證券市場，土地買賣交易也是許多大財團冒用人頭的試驗場，由於土地法規定，私有農地所有權的承受人，必須為自耕農，因此使得農地買賣充斥「人頭戶」。
前一陣子，三光惟達集團爆發的「假農夫、真地主」案，就是大企業企圖以農人身分，購買土地，以便進行炒作，獲取暴利，難怪在建築業流行著一句話說，「建設公司可以沒有人、沒有錢，但是不能沒有一張自耕農的身分證」。此外，企業利用關係企業的名義買賣土地，產生帳面上的利潤，也是另一種變人頭的戲法。
這種俗稱「利益輸送」的把戲，幾乎是企業界經常玩的戲碼，華隆集團的翁有銘、翁大銘在台中西屯土地的買賣，就涉嫌利用人頭進行高價交易，由於華隆案的效應，這幾天又引爆了，政府開放新銀行申請設立中，可能充斥人頭的問題，由於十九家新銀行中的蘭陽銀行，出現多位淡江大學教授鉅額認股的情形，因此引起外界質疑，認為有財團利用人頭達到操縱銀行股份的目的。
目前，財政部已經聲明，新銀行只要發現有「人頭」認股的情形，就要駁回申請，不過「道高一尺,魔高一丈」，財政部是不是可以有效的遏阻財團壟斷，值得進一步觀察，當財團和企業大玩「人頭戶」遊戲的時候，許多個人也透過人頭避稅，最常見的手法就是編造身分證統一編號，申報扶養親屬。
從五花八門的人頭戶戲法看來，意圖規避稅捐是人頭戶泛濫的主因，跟據經建會資料顯示，一般合法公司的逃漏稅，跟綜合所得稅的逃漏等等，估計高達國民總生產毛額的百分之二十以上，也就是等於每年未被課徵的金額，超過了八千億以上，中華經濟研究院的吳惠林研究員，也從另一種指標，說明國內逃漏稅的嚴重性。那麼到底是什麼因素，造成我們的社會到處充斥「人頭」呢？
會計師張進德和政大教授林全認為，法令和制度的不合理以及不建全，是造成人頭氾濫的主要原因，因此，也只有從法令和制度著手，才能有效遏止人頭的氾濫。目前財政部查緝逃漏稅的行動，正如火如荼的展開，多數民眾都給予肯定和支持，不過，從法令和制度上根本防堵人頭戶，和逃漏稅的氾濫，才是治本之道，另外，民眾也應該珍惜自己的權益，千萬別輕易的把自己賣給別人當人頭了。
新聞來源：華視新聞
Android
Apple
讀者迴響