賴怡忠 / 台北市
今年（2019）一月二日習近平於中國《告台灣同胞書》四十周年紀念會上發表演講，更改中國自己原先「雙方各自以口頭方式表述堅持一個中國原則」的九二共識定義，改為「堅持一中原則，兩岸共謀統一」，還直接倡議台灣政黨與各界派代表到中國談一國兩制的台灣方案。前者將統一視為1992的兩岸共識，後者則把台灣的民選政府與民主體制視若無物，逕自與其許可的少部分台灣民眾談論對台灣統一的安排。
把這兩點綜合來看，習近平直接把九二共識改為「一中原則、共謀統一」，改變了過去有關九二共識爭論圍繞在一中意涵以及是否有各表的討論方式；逕自要與台灣人民討論兩制的台灣方案，也顯示中國有意直接把一國兩制打進台灣，使一國兩制台灣化。中國的對台政策從過去的反獨促統轉向全面促統，對台海的態度也由和平發展改為不排除暴力促統的和平統一，其效果就是習在向現狀宣戰。習近平對台政策的變化也預示了2019美中對決的焦點就會在台灣。
習五條標誌對台政策出現重大改變
部分美台專家認為習近平演講顯示其對台政策是延續性高於斷裂性，也有人認為習的說法了無新意，因此不用在意。這些說法都忽略了習近平將共謀統一塞進九二共識，以及文告中提到要與台灣民間各界展開類政協式的「平等協商」以發展其「一國兩制的台灣方案」等作為，這些意涵與未來的可能行動。
把統一塞入九二共識，不僅意味中國將強調已在1992年與台灣達成兩岸統一的共識，因此之後的爭議就是台灣反悔，不是中國的問題。而政協式協商一國兩制台灣統一方案，也意味著習不認為中華民國有資格與中華人民共和國平起平坐，因此不僅直接打臉馬英九的一中各表，也認為中華民國既然在1949就已經消失，所謂的政府也就不具代表性。對習來說，一國兩制是提供給台灣同胞，不是提供給這已不具合法性的中華民國政府，因此直接與台灣人民對話，還邀請台灣各界人士去北京上訪對談，就可以得到一國兩制的台灣方案。
值得注意的是，後者的作法很類似1947年中華民國在制定憲法時，逕自找一些台灣仕紳去中國參與見證制憲過程，之後再以這些人於制憲大會的存在強調台灣人民也接受中華民國憲法，因此在台灣實施有正當性的唬爛作為。
曾有香港朋友警告這個要台灣各界推派代表上京與中方領導者共商國是的戲碼，非常類似當年香港確定回歸中國後，北京在1984─1989直接跳過港英政府，積極邀請香港各界菁英赴京討論的形式。今天的《香港基本法》就是這樣出來的。因此會有人懷疑這個倡議是否是習近平有意發展《台灣基本法》，或者是過去一直傳出中國有意制定的《統一法》呢？
1984─1989年間，北京政府跳過港英政府，積極邀請香港各界菁英赴京討論基本法起草，其中民主派人士李柱銘、司徒華等人因天安門事件退出起草委員會，以示抗議，然基本法仍在1990年經人大通過訂定，並成為97回歸後香港的根本大法。圖為1997年回歸午夜，香港民主派議員李柱銘、楊森、司徒華等人在立法局宣讀「七一宣言」，主張民主回歸，並要求全面選舉。傘後，「民主回歸」正式破滅。
但不論結果如何，習的提議就是在藐視台灣的民主體制，把台灣的民主政府當成空氣。任何有責任感的國家領導者都會重砲回擊。當我們知道是哪些人在幫習版的九二共識緩頰，或是呼應習近平主張赴京討論，我們就可以預期這些人是否尊重台灣辛苦拚來的民主了。
國民黨被當空氣，九二共識主張也被打臉
習五條發表後最尷尬的就是國民黨了。不僅習近平更改九二共識的說法，不再跟你糾纏有沒有一中各表，或是要如何表的問題，而是直接要國民黨承諾與中華人民共和國統一，而且還是一國兩制方式的統一。其次，習五條要求台灣各黨派與各界推派人士前往中國共商國是搞政治協商，國民黨自認可與老共打交道的台灣總代理身分不再，變成中國民主黨派中的某一支，甚至因為在中國也有國民黨，使得這個國民黨在中國有身分如何被認定的問題。雪上加霜的是，《人民日報》海外版微博帳號「俠客島」，還說習大大的演講顯示中國對民進黨與國民黨都不信任，所以才會直接訴諸台灣人民。
但國民黨真正的挑戰是從現在才開始。因為習近平既然說承認「九二共識，反對台獨」是共同的政治基礎，而九二共識又被改為是「一中原則、共謀（一國兩制式的）統一」，這表示日後舉行國共論壇、海峽論壇、紫金山峰會、雙百論壇等，都有著被質疑要公開否定中版九二共識的問題。如果不否定，是否意味著國民黨同意習近平的九二新主張，支持一國兩制的統一？但如果公開否定，又很可能會讓習大大不開心。這些論壇變成共產黨檢驗國民黨對於推動統一承諾的要求點。過去國民黨引國共論壇之力攻擊民進黨，但現在自己反而必須要對每一個向共產黨交代自己是否支持統一的問題。
不談和平協議，只有一國兩制的投降條件協商
有人說習五條預設習近平想推動與台灣談判和平協議。這個說法是犯了把習近平當成胡錦濤2.0的錯誤。對身為中共建國元老兒子的習近平，感覺自己是這個中共王朝的繼承人，與類似管家角色的胡錦濤的態度相當不同。
胡錦濤一心希望平安下莊安穩退休，做事以維穩為主，對台灣的態度也是一樣，且著重反獨多於促統，希望以具體資源的挹注感動台灣民心之所向。所以會｢入島、入戶、入心｣，希望資源到位台灣，還希望「向南走、向下沉」，以及在台灣找到代理人合作。但習近平強調有所作為，不再滿意於反獨，更希望可以積極促統。認為國民黨爛泥扶不上牆，或多是與其政敵眉來眼去狼狽為奸。希望台灣去中國發展，而不是資源挹注台灣。
胡錦濤一心希望平安下莊安穩退休，做事以維穩為主，對台灣的態度也是一樣，且著重反獨多於促統。在習五條排除國民黨之後，胡連會以降的國共合作是否持續，國共各論壇是否成為公開交待、表忠是否支持一個中國、共謀統一、一國兩制的考核儀式，成為國民黨未來的挑戰。
也因此，習近平此次隻字未提十年前胡錦濤胡六點所提協商和平協議，反而提出希望與台灣各界談一國兩制的台灣方案。其意義在於胡錦濤認為統一需與台灣的政府協商，但習近平根本不認為中華民國政府有任何合法性可與共黨談判。胡錦濤為此提出和平協議，但習近平認為就只要台灣願意承認現實認輸就好了，因此不存在政府對政府的和平協議，而是上對下，共產黨政府對社會團體與人民的，就一國兩制相關措施的協商諮詢的會議即可。
不與中共統一就是台獨，習五條向維持現狀宣戰
把九二共識定義改成「一中原則、共謀統一」，且就是「一國兩制．台灣方案」的統一，並聲稱會根據這個「共識」作為規範兩岸關係的政治基礎，這意味著不與中共統一就是違反共同政治基礎，兩岸關係就準備要地動山搖，台海位就要驚濤駭浪。從這個角度來看，習五條不僅在挑戰現狀，甚至就是對現狀宣戰了。
由於在對台灣的「六大保證」明確表示美國不承認中華人民共和國對台灣的主權，但習五條卻說兩岸有在一中原則基礎上共謀統一的共識，還說這就是在中華人民共和國下的一國兩制統一。當蔡總統對一國兩制展開反擊時，國台辦立即點名蔡英文為兩國論的台獨主張。變成不支持一國兩制，不願意與中共統一者就是台獨。這個改變不僅讓統獨之外的維持現狀沒有空間——因為維持現狀對北京來說就是台獨——且會直接與美國的《台灣關係法》與六大保證對撞。因為前者明文表示美國與中華民國斷交不表示美國對台灣主權地位的認知會因斷交與否而改變，後者更曾經強調美國不承認中華人民共和國對台灣的主權。
習五條只談在中華人民共國統治下的一國兩制統一，還逕自主張兩岸統一與一中原則就是九二共識，也說沒有這個共識兩岸關係會地動山搖，國台辦更指出不承認這個共識就是台獨主張須被強硬對付。這都顯示習五條向台灣的維持現狀政策與美國的一中政策同時宣戰。如果還認為這只是個了無新意，延續性高於斷裂性，因此可以不用在意的作為，或是把蔡總統強硬回擊解釋為受到四位大老的督促所致，暗示沒有這四位長輩的叮嚀蔡總統一樣好官我自為之，都是在淡化習五條有意改變現狀的嚴重性。
如果還認為這只是個了無新意，延續性高於斷裂性，因此可以不用在意的作為，或是把蔡總統強硬回擊解釋為受到四位大老的督促所致，暗示沒有這四位長輩的叮嚀蔡總統一樣好官我自為之，都是在淡化習五條有意改變現狀的嚴重性。圖為1月2日下午蔡英文總統回應習近平主席對臺政策講話。
提前展開促統作業，是因天賜良機還是時不我予？
在這個時機提出習五條的理由外界無從得知。是否因為中國內部經濟下行壓力，社會、失業問題、貪腐、環境等民怨極大，因此想透過對台強硬以激發民族主義來掩蓋對共產黨的不滿，這個推測有其合理性，但我們還是無從得知。只是擔心、告誡台灣變成中國民族主義出氣筒的人，往往又是中國經濟美好論的附從者。這些說法可以同時主張中國經濟前景看好，所以台灣必須與中交好以免失去機會，但又擔心中國會因經濟下行壓力而拿台灣出氣，論述的自我矛盾令人傻眼。
從中國官方對九合一選舉的說法可以發現，中方對於九合一結果普遍以這是人民對蔡總統兩岸政策的拒絕來解釋，並以此旁證中國過去兩年的對台施壓做法是對的。因此在未來不僅要加碼跟進施壓，以便在2020順利「拔英」，更重要的是，這次是在國民黨沒有生氣，以及沒重量級人物加持下的勝利，因此中國在習近平時代「以我為主，不倚靠任何政黨（國民黨）」的對台操作也是對的。當著國民黨前逕自修改九二共識定義的作法，就顯示習對國民黨的不屑，以及對中國掌控台灣能力的自信。當九合一選舉給了習近平對台作為一劑強心針，自然要打鐵趁熱，打蛇隨棍上，以便利用這個時候一次殲滅本土勢力以免夜長夢多。這是天賜良機說。
2020－台灣民主暖實力對抗中國獨裁銳實力
但同樣的，美中貿易戰與科技戰對中國經濟造成重傷，也讓中國先前營造的高科技大國泡沫被戳破。美國對中姿態沒有最硬只有更硬，美國還積極策動其盟邦採取對中制約作為，即便川普上台後美國與盟邦關係不睦，但大家在對中立場上卻異常的一致。加上美國支援台灣的力道日益加強，如果不積極有所動作，台灣勢必會越走越遠。因此時間不站在中國這邊，必須在中國還有相對優勢，泛藍勢力總算有了新氣象時積極出手，否則絕對來不及。這是所謂的時不我予說。
估計習近平發動這場大戲的原因，可能既是天賜良機也是時不我予，其匯集點就在這個時候。但這也意味著兩岸關係在未來會隨著中國施壓力道的加強而變得更動盪。不僅2020選舉就是一場選擇被統一，或是選擇獨立自主不統一的立場對決。
從現在到2020前，中國必定會使盡洪荒之力，並與其在台灣內部豢養的第五縱隊裡應外合，對台灣傾倒其銳實力威脅利誘台灣人民拔英、拔本土。小英不僅需要快速建立其主張的三道防護網以應對這個地動山搖的挑戰，本土力量更需要團結一致，不要輕忽中國的威脅，也不要誤判美日等國的支持能力與支持方向。而看到2018中國對台灣九合一選舉操作的威力後，各國在2020就會更關注台灣的選舉結果，因為那會是台灣民主暖實力VS.中國獨裁銳實力的終極對決，美國的印太戰略，亞太的區域穩定，以及民主體制的未來發展，都與此有關。
小英不僅需要快速建立其主張的三道防護網以應對這個地動山搖的挑戰，本土力量更需要團結一致，不要輕忽中國的威脅，也不要誤判美日等國的支持能力與支持方向。而看到2018中國對台灣九合一選舉操作的威力後，各國在2020就會更關注台灣的選舉結果，因為那會是台灣民主暖實力VS.中國獨裁銳實力的終極對決，美國的印太戰略，亞太的區域穩定，以及民主體制的未來發展，都與此有關。
作者為讀錯書，入錯行，生錯時代的政治邊緣人
本文經《思想坦克》授權轉載。原文點此
新聞來源：華視新聞
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