莫拉克十週年 借鏡美日天災拚重建

李嘉芳 編譯  / 台北市

莫拉克風災十年之際，我們也來借鏡美國和日本，在天災之後，如何跨出重建的第一步。2005年美國卡崔娜颶風，重創紐奧良市，超過三分之二的家園被摧毀，當地政府鼓勵新移民進駐，替災區注入活力。2011年日本發生311強震海嘯，至今許多人對日本的食品安全還是有疑慮，東北六縣政府力拼體驗型觀光，讓遊客變成活口碑，降低各界、對災區的質疑。311強震海嘯毀東北，日本推體驗觀光拚人氣，災區拚重建倖存者心理建設更重要，當時，2005年8月25日卡崔娜颶風，從美國墨西哥灣岸地區登陸，肆虐東南五州，當時，包括密西西比州阿拉巴馬州，肯塔基州喬治亞州，最嚴重的是路易斯安那州的紐奧良市超過三分之二的家園被毀，8月31日時任市長納吉宣佈，全體居民撤離紐奧良陷入無政府狀態。

親眼目睹災區房子被摧毀變成廢墟，因為大洪水把所有的家當都掃出來，那裡寂靜無聲，那裡沒有鳥沒有蜜蜂沒有昆蟲，什麼聲音都沒有一切都沒了，唯一有的就是這場颶風，改變了接下來數十年的命運，百年港都變空城廢墟，聯邦緊急事務管理署，先提供近千輛拖車給災民，之後又成立公共援助評議小組，來監督並加速救援項目，而另一項重建災區的長程計畫，就是鼓勵新移民進駐，紐奧良之所以特別，是因為住在這裡人口很多元，有西班牙人有法國人，大家以為紐奧良很法式，但其實紐奧良是很非洲的，這裡是美國最有非洲風情的城市，爵士，卡崔娜風災之前，紐奧良人口大約45萬5千人，2019年紐奧良人口回到42萬3千人，跟風災前的人口數量差不多，而且在紐奧良的復原過程中，當地民間組織積極透過網路媒體，宣傳來紐奧良生活的好處，吸引新創產業選擇紐奧良當作起點，打造災後新生的城市品牌形象。

說到災後重建，日本311災區也還在重建路上，當時，2011年3月11日發生的東日本大地震，引發海嘯還導致福島核電廠輻射外洩，這是日本歷史上傷亡最慘重，經濟損失最嚴重的天災之一，以觀光業為支柱的東北六縣，農產品銷不出去遊客也不敢進來，311之前東北六縣本來就有人口減少的問題，到了2019年，還有5萬多位災民有家歸不得。

岩手縣是全日本面積最大的縣，也是311當時的重災區之一，現在有一群年輕人，以體驗型觀光為賣點，替遊客安排在地行程，像是陪著遊客和當地民眾接觸，介紹私人景點，比旅行社走馬看花的行程，更有人文深度，日本政府也想讓全世界看看，地震重災區的振興成果，2020東京奧運聖火要從福島出發，部分賽事也要在福島舉行，期待能吸引遊客復甦福島經濟，奧運吉祥物能不能變成招財貓，還有待考驗，但日本政府另一個遭人詬病的措施，是在核災後放鬆核能安全標準，將人體每年可接受的輻射量，上限提高20倍，也是國際輻射防護委員會所規定的上限，災區的復興和人民的安全，要兼顧的確不容易，祈福儀式，追悼罹難者體諒倖存者，不只災區要復興重建，災民的心理建設同樣重要。

新聞來源：華視新聞