台綜院戰略所研究員 廖宏祥 / 台北市
中國人大在三月十四日通過反分裂國家法立法，而這項立法將導致兩岸關係嚴重倒退，並將威脅區域的和平穩定。中國研擬制訂反分裂國家法對台灣形成嚴重的挑戰。反分裂國家法草案明確規定，依照本法授權國務院和中央軍委決定、組織實施非和平方式統一台灣，然後再向全國人大報告。這等於說該法是所謂的戰爭授權法，是給予中國鷹派一張空白支票，讓他們可自行定義台海現狀，自行定義違反國際法的行為，可以進行制裁，甚至是武力犯台。這對台灣是一項嚴重挑釁行為。
尤有甚者，中國制定反分裂國家法不僅想拘束台灣的行為，同時也想嚇阻各國對台灣的支持。就法律層次而言，所謂反分裂國家法是中國的國內法，其適用範圍應以中國的管轄為限，如美國的台灣關係法是規定美國政府自己在國際法與國內法上對台灣的義務，而並不能規定台灣應如何定位自己或採取任何行動，也不能規範其他國家對台灣的態度與立場。但反分裂國家法不僅片面定義台海現狀及兩岸關係，並以台灣是中國內政問題的概念，要求其他國家不能干涉台灣問題，此點絕對是國際社會的惡例。事實上，中國企圖以反分裂國家法展現遏止台獨的決心，並認為反分裂國家法是反對美國介入台海問題的重要籌碼，但結果很可能造成類似中國在二○○○年二月公布對台政策白皮書一樣，反而逆轉台灣在台美中三邊關係的戰略劣勢。美國原本要求台灣不要改變現狀，甚至一度表示兩岸應該和平統一、美國沒有防衛台灣的義務，以此對台灣施壓。但由於美國反對中國使用武力解決台灣問題，而且希望兩岸問題的解決必須獲得台灣人民的同意，而反分裂國家法完全違反美國處理中國與台灣問題的原則。因此，美國、日本、歐盟此次均口徑一致譴責中國，台灣應該善加利用此契機，改變台灣在過去兩年多以來的戰略劣勢。
新聞來源：華視新聞
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