愛心與偏見

陶培揚林勳裕報導 / 新北市

　　為了讓殘障都在接受教育之外，也能夠過正常的社會生活，政府目前正積極規劃，將殘障機構設在設區裡，不過這個將殘障機構社區化的努力，卻因為附近居民的堅持反對而衝突不斷，台北市崇愛教養院的設立，就是一個明顯的例子，為什麼居民一面高喊愛心，一面又堅決反對在自己社區裡，設置教養院呢？殘障機構社區化的可行性有多少？

　　位於台北縣中和市力行里的中和敬老所，原本是台北市立廣慈博愛院的分所，民國七十九年，社會局將所裡的老人遷回台北市的本院安養，中和敬老所就閒置了下來。於是，台北市社會局決定將中和敬老所，修建為收容七十位重度智障、植物人的機構，並改名為崇愛教養院，預計在去年七月份完工，不料去年三月初，正當台北市社會局發包施工的時候，力行里居民卻展開一連串的阻路、噴漆、掛白布條、包圍工地等激烈的抗爭作為，不願意讓台北市政府，在他們的社區裡設置教養院。

　　台北市社會局白局長強調，殘障教養機構的設立，不會影響到居民的生活品質。從事特殊教育二十一年的，第一兒童發展中心主任張培士說，這完全是家長的多慮。有些居民則認為，他們並不是沒有愛心，只是因為力行里是人、車密集的住宅區，空氣、噪音污染嚴重，地勢低窪，遇到大雨就會淹水，不適合殘障人士安養，應該是另外找環境優雅的地點設置，中和市長童永雄也認為，以教養院八億的地價，只照顧七十位殘障者，不合乎經濟效益。

　　白局長也同時強調，在殘障收容和教養機構長期不足的情況下，充分利用現有的機構，是最好解決之道，因此他一直嘗試，和力行里的居民溝通、協調。

　　雖然經過十幾次的協調，但是由於雙方所持立場不同的情形下，不但沒有達成協議，而且還發生了教養院工程遭人破壞，市民代表林平欽被控恐嚇、毀損罪，居民自組自救會抗爭等事件，崇愛教養院的工程因而往後延。上個月初，中和力行里居民眼看教養院即將完工，又發動一波波的抗議活動，並且揚言如果社會局強制設院的話，將要抗爭到底，崇愛教養院的工程，就在居民的杯葛下，一直拖到現在。

　　面對風波不斷的崇愛教養院工程，台北市社會局為了減少阻力，經過評估後，也做了不少妥協性的修正，更改為收容八十位智障，其中包括接納四十位台北縣的智障的教養機構，這個月八號，力行里居民代表在台北縣社會局長邱汝娜、中和市長童永雄的率領下，和台北市社會局達成初步協議，同意將崇愛教養院更改為收容中輕度智障的，日間教育訓練中心，同時由台北市社會局、專家學者、當地居民代表等，組成管理委員會來監督。不過居民代表蔡先生表示，這項協議還有待附近居民開會決定，是否接受。

　　如果把崇愛教養院設院風波，和民國七十二年，第一兒童發展中心遷入信義路五段楓橋新村，遭到當地居民反對的事件比較，居民反對的原因和抗爭的經過都很相似，第一兒童發展中心張培士主任說，今天的第一兒童發展中心正是考驗力行里居民，反對理由的最好證明，張培士主任同時也帶領採訪小組參觀了，位於中和市中山路的中和兒童發展中心，這個由三棟住宅組合而成的訓練中心，和住家位於同一棟樓，而且是一個門進出，鄰居們不但沒有什麼抱怨，而且還能和睦相處，彼此守望相助。

　　在這裡收容了八十名被摒棄在教育門外的，中度和重度智障的孩子，他們在老師耐心的教導下，學習生活所需要的基本技能，許多的父母在這裡建立了自己的信心，有太多的孩子在這裡得到了歡笑和溫暖，但是張主任心有所感的表示，還有兩百多智障的孩子在排隊等著進來，這點也正暴露出智障機構，長期不足的現實問題。

　　根據台北市社會局八十年統計，全市共有3428名智障，而只有八家智障機構收容他們，其中2798名智障無處收容，而且還要面對每年增加22%的智障人口，但是近年來，不論是政府或私人社團，在設置社區式殘障機構的時候，像是康復之友協會博愛商店的設立，陽光基金會顏面傷殘中心的設立，高雄第二所啟智學校，以及崇愛教養院的成立等等，都因為附近居民的強烈反對，備受困擾，從這些事實顯示，現在仍然有相當多的社會大眾排斥殘障者，而這也凸顯出政府在設立殘障機構時，應該慎重規劃，並且事先與居民溝通，取得居民的認同，以免引起抗爭。

　　未來，台北市打算設立十三所社區式的殘障福利機構，台北縣也將積極在社區設立十到二十家，智障兒童的教養機構，因此，崇愛教養院能不能設置成功，將關係到未來社會福利的發展。

　　正如張主任所說的，智障的孩子需要的不只是愛，更需要接納和教育，而我們有責任、有義務給他們一個公平的機會，一個祥和、溫馨的社會，需要我們每一個人能夠把原則放在功利之上，把別人放在自己之上，用關懷及愛心，共同建立和維護光明、祥和的社會。

新聞來源：華視新聞