2015/10/09 09:00

肯亞政府拒絕調薪全國教師罷工五週後暫停

蘇奕菲

【記者蘇奕菲綜合報導】肯亞「雇用與勞工關係法庭」6月裁定政府必須給予教師至少50％的加薪，政府以預算不足為由拒絕調薪，上訴至高級法院。此舉引發肯亞教師工會不滿並發起全國教師罷工，政府宣布關閉全國學校。高級法院本月2日裁定教師必須停止長達五週的罷工，全國隨即復學，然而調薪仍陷僵局。

肯亞教師工會（Kenya National Union of Teachers, KNUT）會長威爾遜．索雄（Wilson Sossion）表示，除了目前拒絕加薪以外，政府甚至尚未完全達成西元1997年所簽訂的「教師薪資協議」。在政府調薪之前，工會將拒絕參與任何談判，也絕不接受低於50％至60％的調薪。KNUT執行主任露西‧巴琳布伊（Lucy N. Barimbui）補充，從1997年到現在，物價水準不斷上漲，但教師薪資卻從沒有正式被檢討。

「教師薪資協議」由公共服務委員會會長、財務部主秘書及法院總監察長簽訂，規定政府必須在5年內達成教師150％到200％的加薪，以及給予居住、醫療、通勤等津貼。

肯亞總統烏胡魯．肯亞塔（Uhuru Kenyatta）反駁工會指控，堅稱政府「已經完全履行裁定額」，他指出，小一教師的平均月薪從1997年的約新台幣2400元漲到現在的約7400元，而且肯亞教師薪資已經比許多鄰近國家還高。肯亞教師底薪約為5200元，全國半數教師月薪約在10000到23000元，而鄰近的坦尚尼亞教師底薪只有4900元，烏干達則只有2000多元。但其實世界銀行（World Bank）的數據顯示，即使是教師的最低薪資，仍比肯亞全國平均薪資高出44％。

9月18日，肯亞政府內閣表示，「為了保護學生和職員的安全，並緩和家長的擔憂」，暫時關閉全國公私立學校。教師罷工造成全國教育系統癱瘓，學校沒有教師上課，有些學生獨自在校自主學習，其他學生則無「校」可歸，只能在外流浪或隻身在家。恐怖組織青年黨（Al-Shabaab）又經常在肯亞校園行恐怖攻擊，2014年11月在奈洛比的恐怖攻擊事件中，有28名教師和公務員喪生。肯亞家長聯盟主秘書穆梭‧鄧達（Musau Ndunda）說：「家長們支持政府關閉學校，因為我們很沒有安全感。」

高級法院要求教師停止罷工，工會表示會配合守法，周一開始回校教學。工會主席索雄表示：「我們並不是放棄抗議，只是暫停而已」。學校恢復運行，千萬名學生得以復學，但有超過2萬4000個教師將不會領到9月的薪資，他批評該指令對教師不公平。

KNUT和肯亞中等教育教師工會（Kenya Union of Post Primary Education Teachers, KUPPET）提出新要求，他們要求國小聯考和國高中聯考必須延期，提供學生足夠準備時間。教育部決定要重新安排學期，政府的教師職業委員會（Teachers Service Commission, TSC）也將公開聘用額外七萬位教師，以緩衝延遲的教學進度。

教師工會會長索雄質疑委員會的決策，他表示，既然委員會有資金聘用七萬個教師，那就不該再逃避50％到60％的加薪。他甚至呼籲老師不要應徵，他說：「委員會只會用對待罷工教師的同樣方式對待你們。」家長聯盟也提出告訴，要求政府補償各家戶在教師罷工期間的學費。

新聞來源：政大-大學報