2018/05/30 10:01

內城產業園區農村翻身新契機

陳思錡、王傳豪 / 宜蘭縣

一台台鐵牛力阿卡載著遊客遊覽田園，社區小農們在路邊販售自家的蔬果，以及剛醃製好的醬瓜、豆腐乳等等，這裡是宜蘭縣員山鄉的內城社區，原先是傳統農村，但因為就業環境不良，面臨人口外流問題，內城社區從二〇〇五年開始推動「鐵牛力阿卡」，成功吸引觀光人潮，開始一連串的營造改變社區，這次他們要用「產業服務園區」，讓外界再次認識好山好水的內城社區。

農村人口流失面臨困境

「內城資源最豐富，環山水圳透清涼。大樹公下群談笑，獅鹿也來湊熱鬧。」這是內城社區網站上對這裡的一段介紹，位於宜蘭縣員山鄉的內城社區，接連著雪山山脈丘陵地帶和平原，加上地處蘭陽溪湧泉帶，地理環境造就了豐碩的自然資源。居民們大多以務農為主，但隨著台灣產業結構的改變，許多人放棄了農耕生活，進到大城市打拼，內城社區嚴重面臨人口流失問題，社區也失去生氣。

「在沒有社區營造前，這裡是不動的，居民對這塊土地沒有信心。」內城社區發展協會理事長簡裕鴻說，在開始著手做社區營造前，社區面臨就業環境差的困境，原先社區的農人逐漸外移，在地人也不願意相信地方教育，將孩子送往城市就學，孩子被送到外地讀書後，就持續留在都市工作，內城社區因為人口長期外流，空屋率也逐年攀升，社區逐漸沒落。

「鐵牛」翻身帶動社區產業

為了找回流失的人口，內城社區發展協會從二〇〇五年開始推動「鐵牛力阿卡」，將農村特色結合觀光，民眾可以搭乘力阿卡遊覽社區景色，認識在地自然環境以及人文故事，鐵牛力阿卡成功打出名號，吸引觀光人潮，也為後續的社區營造踏穩第一步。

二〇一七年內城社區成立「內城社區產業服務園區」，將閒置校舍空間改造成為產業園區，希望串聯社區內六級化產業，包含社福產業、婦女產業、教育產業等等，將園區打造成為社區的產業平台。

其中最主要的是小農市集，銷售平台希望讓內城社區的農產品達到「地產地銷」，直接銷售給遊客及在地居民，一方面商品能減少運送里程，另一方面也能讓商品價格不受市場價格影響。

簡裕鴻發現社區內有二、三十種米的品牌，在競爭之下價格降低，他提議產業園區以「契作」方式與農民合作，整合各家作物，將品牌單一化。此外，社區內也會依照季節推出不同產品，如紅龜粿、醬瓜和芋頭等等，最後將農產品與商品都放置於社區銷售平台販售。

內城社區產業服務園區內除了規劃市集空間外，也將園區周遭空地打造為社區的「客廳」及「公園」，讓居民能在此休憩。而為了因應社福產業，內城社區規劃了生活館、產業館以及品牌館等等。此外，一之軒食品公司以社會企業模式進駐於社區，將百分之十五的營收回饋於社區，成為園區特色之一。

里山倡議精神社區守護自然

簡裕鴻認為鐵牛力阿卡和產業服務園區之所以能成功發展，仍然要歸功於社區內的自然景致，即使社區觀光發展興盛，也不能破壞了原先的環境。簡裕鴻透過教育社區居民愛護土地，提倡日本的「里山倡議」，強調居民必須兼顧環境生態以及動植物的永續生存，不能因為人類的自私，破壞自然環境，里山倡議的精神即是學習與生態共存，這也是簡裕鴻在經營社區時的主要精神。

內城產業園區興辦不老學校、蔬果生態班和生態學校等等，透過教育課程教導居民基礎種植、養殖和認識土壤環境，只要居民有興趣，皆可報名參加。

社區也與在地學校合作，於二〇一三年申請將社區內的榮源國中及內城國小合併，成立「內城國中小」，以「實驗教育」為教學主軸，讓學生親身體驗大自然，規劃了系列課程，包含在九年教育過程中必須爬五座百岳、單車環島、露營溯溪等等活動，簡裕鴻希望讓學生認識在地環境和生態特色，也因為這樣的教育模式吸引許多外地家長讓孩子來此讀書，在地人也恢復對在地教育的信心，簡裕鴻說：「以前還擔心學校沒人要讀，現在反而是大家擔心讀不到！」

內城社區也是宜蘭縣目前最多有機小農在此耕種的社區，除了本地小農外，越來越多外地的年輕人來到內城社區，由社區產業服務園區幫忙引薦土地讓青農耕種，如今已有超過八十公頃的土地在做有機耕種，拋棄噴灑農藥的慣性農法，小農選擇以有機農法保護環境。因為環境的優化和教育的成功，內城社區人口逐漸回流，空屋率也降到幾乎是零。