綜合報導 / 台北市
行政院將2019年訂為「地方創生元年」，鼓勵青年返鄉創業、發展在地經濟，希望紓解鄉村人口急遽衰減的困境。然而，這些返鄉的熱血青年卻面臨許多挑戰。像是近年來，政府大力推動農村和部落的微旅行，但這樣的微旅行卻常常和現行的「發展觀光條例」牴觸，導致推展在地觀光的青年們，往往必須用「體驗、或考察團」等字眼遊走在法規的灰色地帶。此外，青年們通常缺乏經營概念，也難以形成產業鏈。究竟地方創生需要哪些政策配套和支援? 帶您一起來關心。
她一開始來這，是為了災後產業重建。「喜歡這裡的人，喜歡這裡的人事物，更喜歡這裡的風景的美麗，我很希望可以透過觀光的方式來跟大家分享。」她幫忙規劃微旅行，想重振災區經濟，結果是一連串災難的開始。「我做什麼都是違法的，為了合法這件事，我開了旅行社，也開始了上百萬投資的負債的生活。」陳佩伶投入了十年青春，還卡在原地，同時許多地方青年，則正面臨著想像力的無以為繼。
青年回鄉，都在做什麼呢？有些從事咖啡廳，有些從事微旅行，振興地方的發展，真的是這樣就夠了嗎？我們的想像力只能夠停留在這裡嗎？
「先生小姐快上車，今天帶咱們去阿里山兩日遊的是新南向旅行社董事長陳佩伶，要帶你去看她的獨家景點，里佳部落。」陳佩伶和里佳部落結緣是因為九年前幫忙處理八八風災的產業重建，發現當地筍與茶葉的採收季節只有半年，其餘時間，青年要去城市打零工賺錢，想結善緣幫當地留下青年，剛好政府鼓勵且補助部落觀光，她才投入微旅行產業，結果違反發展觀光條例，被人檢舉。
旅行社董事長 陳佩伶：「就有人告訴我說，其實我做這樣的事情是屬於旅行業，旅行社才可以做的事情，至少要800萬，才有辦法成立一家旅行社，找了好多股東，才籌到這些錢，開了之後，好像是災難的開始吧。」災難是，自己合法了，在地唯一能住的民宿，不合法。
里佳部落民宿老闆 趙翠蓮：「因為我這邊，82年蓋這個房子，民宿法規是民國90年，我們這邊是建地，可是前面是農牧用地，就沒辦法合法，連續申請三次，都是這樣，有時候只要提到這一個、這一個觸角，就是有一點在做違法事，那種感覺，可是那是，不是我們願意的啊。」
在山中，雖是秘境，但沒有住的地方，遊客無法久留，拉不動部落發展。
旅行社董事長 陳佩伶：「我的本意不是旅行業，我的本意是幫部落的產業或者是觀光，有經濟的有所推動，有所推動之餘，我不賺錢沒有問題，但是我希望部落的族人可以，有機會可以賺到錢，並不是大家不想在這裡生活，而是其實是大家回不來這裡，縱使大家回來這裡生活，但活不下去啊，因為沒有相關的產業，或相關的組織，可以往下推動。」
法令跟不上時代，並非台灣特有，但日本已經推出地域限定旅行業新法，設法解決偏鄉微旅行的困境，並合法化，在台灣的陳佩伶動不了律法，只能改變作法，她自費架設共創平台，給同樣想做地方特色旅行的人使用，目前已經替10個團體，省了八千萬，免除開旅行社的費用支出，也不必像她一樣負債。
旅行社董事長 陳佩伶：「會不會其實我們再努力十年，或二十年，終究答案是一樣的，只因為國家法令的限制，對啊，我覺得創生，創生會不會變成創死啊。」
發展區域慢經濟，每天至少要有兩百名遊客來訪，才能形成產業鏈，才有工作機會，青年才有機會返鄉，但這樣是不夠的。
金魚厝邊創辦人 彭仁鴻：「應該是說2050年，臺灣整體會再少300萬人，當你整體的國內的內需市場都是一起減少的時候，那你的人口缺少這一塊，是要從哪裡來補足，我們其實現在就已經開始
在鋪陳這件事情，就是說未來，我們其實看的是，我們國際友人背後的社群。」
九年前，阿球來到台灣教英文，因為喜愛衝浪，決定在宜蘭外澳定居，就在海邊開了家小店，平日看起來冷冷清清，但假日的它是長這樣的。週末店裡大批的老外，接連出沒，大家怎麼會老遠搭火車
來外澳吃Pizza 聽Live band呢？阿球淡淡地說，應該是因為by words and mouths，口耳相傳達到這個盛況，但在彭仁鴻眼裡，外國人就是宜蘭未來的潛在人口，與世界建立關係的窗口。
金魚厝邊創辦人 彭仁鴻：「所謂的外交大使的概念，他怎麼樣協助我們頭城，能夠有更多的國際友人，他們在這邊生活得非常愜意，適合移居，有沒有，吸引大家一起來這邊，來當好鄰居這樣子。」
彭仁鴻像移民署般開始關注街上每張外國生面孔，打聽背景，並將有雷同興趣的在地職人，介紹彼此認識，希望透過建立關係，促成更多商業合作，塑造出友善外國人居住的環境。
金魚厝邊創辦人 彭仁鴻：「我認為其實現在最大的挑戰是地方的所謂的經營管理人才，不好找，他所要處理的面向，真的很多元，不只是處理，這個地方的人際關係而已，因為他要打破既有所學的架構。」
彭仁鴻與東吳大學合作，分享自己在前線的經驗，並說服四個學院的老師，一起跨領域教學，栽培對的人才，從事地方創生。
新聞來源：華視新聞
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