李宜庭 採訪/撰稿 施幼偉 張書堯 攝影/剪輯 / 新竹縣
您能想像住在礦場下，是什麼樣的心情嗎？位在新竹關西的礦場，60年前就陸續進行、石灰石礦產開採，一天兩次的炸山、採礦，造成附近住家房子搖晃；常常天外飛來落石，也讓居住環境和周遭山林都受到嚴重危害。隨著水泥產業的東移政策，政府在1997年宣布，台灣西部劃定石灰石保留區，6個縣市共12個區，全面停止開採。但20多年後的今天，新竹關西的開發業者卻提出了復礦的申請，這起案件，目前已經進入第二階段的環境影響評估。採礦將可能捲土重來嗎？環境保育和經濟開發，兩難的困境，是否有可能取得平衡？來看華視新聞團隊的調查報導。
關西金山社區發展協會理事長羅政宏說：「我也是礦工之子啊，他們都會講看到自己的父親，爸爸從山上回來有沒有，全身這樣回來，啊要炸山了」。
穿過蜿蜒小路顛簸而上，沿途山壁道道裂痕，這是通往礦場的產業道路。羅政宏是新竹關西鎮金山里人，一語道出當地人的憂愁。
關西金山社區發展協會理事長羅政宏說：「這整座山它原本是從那個上面，一直延伸到那後面，都是被炸掉的一座山，你現在這個牌子就是，玉山石礦跟亞洲水泥的分界」。
跟著羅政宏的腳步，深入炸山採礦，半個世紀的礦場，停採了17年礦區綠草漸生，但如今隨著復礦議題再起，掀起多年來，蟄伏在居民心中的恐懼。
關西金山社區發展協會理事長羅政宏說：「現在好不容易才有，一點點的植生綠被的樣子，你現在又要把它挖掉，又要經過幾年的時間，要讓它去復育，而且那些土要是說樹那些，全部又弄掉的話，受災害的就是底下的居民」。
記者李宜庭說：「這裡是位在新竹關西的礦場，有好幾個礦區相連，我們把高度跟視野再往上拉，透過空拍鏡頭，可以看到本來應該蓊鬱的山林，卻是一大片光禿的殘壁，這些都是以前炸山採礦，留下來的痕跡」。
遠眺礦場，開採留下的階梯狀地貌，依然清晰可見，原本白雲繚繞的壯麗山巒，少了一點翠綠，有的山壁還看得出土石滑落的痕跡，幾個山頭中間的大坑洞，是土地的傷痕，更見證了當年的採礦歲月。
地球公民基金會副執行長蔡中岳說：「整個復礦行為不單純，只是山上的挖礦而已，而是送下去這個水泥窯的整體運作，而這個產業重新復興起來之後，他們又會回到過去，70年60年那個時代，亞泥這個感受，如果你是譬如說現況下，已經在經營的這個農產業，譬如說最近他們的咖啡柑橘紅茶，然後同時有在發展觀光產業，你想觀光客會喜歡到一個旁邊都是砂石車的地方去玩嗎？」。
新竹關西鎮的礦場，從1957年陸續進行採礦，為了開採石灰岩做為水泥原料，一天爆破兩次，震耳欲聾的爆炸聲，房屋劇烈搖晃，天外更時常飛來落石。從高空俯瞰，三個礦區盤據山頭，中間這塊是亞洲水泥的礦場，左右兩側緊鄰的是羅慶仁，羅慶江兩個礦區，屬於玉山石礦公司所有。直線距離400公尺外，就是玉山里的白石下社區，而另一邊，3公里外則是金山里，其中、樹橋窩聚落，最近的一戶距離採礦點，只有200公尺。
關西鎮金山里居民戴阿宏說：「它的聲音都是很大、很大，炸山關西再出去，新竹都還聽得到它炸的聲音，這裡以前是從那裡那裡裂，一直裂這邊又裂到那」。
來到山腳下的樹橋窩，今年82歲的戴阿宏阿公，帶著我們參觀他的住家，牆壁地面跟屋頂，爬滿一道道修補過的裂痕。
關西鎮金山里居民戴阿宏說：「我那個山上的地，也有給它搞到很壞、很壞啊，我那一年的收成大概有十萬塊，給它搞到一點都沒有，要怎麼辦，就賠償300包水泥，我拿到那個我要幹什麼」。
關西鎮金山里居民王源君說：「你看這個縫，手指都可以進去啊，以前那時候一天要炸兩次，一開炸就會像這樣震動」。
隔壁的王源君阿公，屋內一樣的景象，在樹橋窩每戶房屋，幾乎都看得出炸山造成的衝擊。
關西鎮金山里居民邱創友說：「石頭丟下來，房子的那個梁就給它丟斷掉啊，所以後來才換鐵皮屋，以前不是(鐵皮)以前用瓦的，破很大洞」。
儘管屋頂早已替換成鐵皮屋，但仍心有餘悸，世代都住在這裡的邱創友阿公，住家離礦場大約只有250公尺，一抬頭就能看見礦區！關西鎮金山里居民邱創友說：「不可以採啦，我講就是說你採沒有辦法啦，他來採的時候就不能住啊，吃的東西也辛苦，什麼東西都有困難」。
關西鎮金山里居民池秀梅說：「再採也是提心吊膽啊，怕它石頭飛下來，對我們只有害沒有好啦」。
1980年代，政府輔導水泥產業東移，在1997年宣布台灣西部劃定石灰石保留區，6個縣市共12個區，全面停止開採。不料2013年經濟部同意新竹縣政府的申請，重新開放業者申請礦權。2015年開發業者、亞泥跟玉山石礦提出復採，成為西部申請復礦的全台第一例！但在環境爭議與居民反對下，亞泥主動撤案，羅慶仁、羅慶江兩個礦區的申請，則進入二階環評，持續引發質疑聲浪。
玉山石礦公司董事長羅吉琛說：「亞洲水泥他們退出，這個強度就已經減少了，我們整個土地的這個取得來講，是以羅家的土地為主，我們並不是要犧牲某部分的人，我們是想說讓衝擊減少，讓地方來繁榮，這個反而是我們的想法」。
地球公民基金會副執行長蔡中岳說：「雖然它現在是分三個礦場，其實當地人或者是，熟悉這個產業的人都知道，它其實就是綁在一起的，因為你礦場挖出來的石礦，如果沒有水泥廠要，坦白說它這個挖出來之後的，這個資源不知道送哪邊去，那附近其實很清楚就是，亞泥的新竹廠在這個地方」。
玉山石礦兩個申請區，總面積約46公頃，2020年5月，關西礦場復礦進行環評第三次範疇界定會議。環保團體、當地居民與開發單位，仍有許多對立！
玉山石礦公司董事長羅吉琛說：「原來我們(年產量)是要在120公噸，然後工作天是300天的工作天，那麼我們現在縮減就是說，工作天是240天，跟我們降低到96萬公噸」。
地球公民基金會副執行長蔡中岳說：「有些開發單位一開始，先提一個很大量體的東西，然後最後一刻展現我的誠意，就譬如說，我原本要汙染這麼多，可是我突然縮減了三分之一，可是其實問題是整體的那個汙染量，或是整體這個地方本來沒有要復礦的」。
關西鎮玉山里里民徐智能說：「我也是本身也在(礦場)那邊工作過，復礦當然是說，對附近居民是說比較有利，居民流動量也不會說一直往外流」。
關西鎮玉山里里民戴昌照說：「對地方產業來講，工作年輕人的話都比較有機會，甚至退休的要做，第二個事業的話也有機會」。
關西鎮金山里居民戴阿宏說：「給我老人家比較好過的日子，不要每天就在那裡怕，又炸山了又怎麼樣了，房子你丟一個洞就補償你嘛，那人命要怎麼補償」。
關西金山社區發展協會理事長羅政宏說：「玉山里他們等於就是說，都是礦工的後代，所以他們沒有反對的理由，距離也遠，可是我金山里就不一樣啊，距離近反抗的聲音就會比較大，那一座捨石場要是垮下來的時候，我這邊跟樹橋窩，幾乎都沒有人可以有辦法生存」。
復礦與否，當地居民意見兩極，但有不少人更擔心的還有土石流的危機。目前的礦區開發範圍，是縣府認定的坡地災害潛勢區，有多處山崩與地滑區域，也有大面積天然林。這樣的地質條件、禁得起大規模開挖嗎？
地球公民基金會副執行長蔡中岳說：「沒有人保證說挖礦的時候，就一定會導致土石流，但它會提高那個風險，就像我們現況下在做這個，地質敏感區調查，都是有土石流的潛勢區，潛勢區可能跟它的，河流的走向有關係，跟暴雨跟這個地方的，氣候調查條件有關係，那跟炸山取礦一定也有可能，有這個連結」。
台大生態學與演化生物學所教授李培芬說：「所以在環評裡面，我們希望能夠從社會，經濟跟環境的角度來看，它們之間的一個平衡點」。
採礦業、炸山毀林，近年來爭議與衝突仍持續上演，花蓮的新城山礦場，原本翠綠的青山形成巨大的天坑，山林幾乎慘遭斷頭，而宜蘭的蘭崁山和大白山，大片涵養水源的保安林地，也因為礦業開採，山林面貌遭受嚴重破壞、難以復原。根據礦務局資料，現存礦業權共有159個礦區，與原住民保留地、山崩地滑、保安林等敏感區重疊比例，占五分之一。
2017年6月25日，全台數千人走上凱道吶喊，要求進行礦業改革速修礦業法，但近三年過去修法卻原地踏步、毫無進展！
地球公民基金會副執行長蔡中岳說：「我們的礦業法是民國19年立的法，所以其實礦業法裡面有非常多福利，這個霸王條款就是譬如說，我在你的地上面開採，不用經過地主同意，然後我的礦權要去申請展延當中，是原則准許例外駁回，地主有沒有同意不要緊，我只要提出申請我就可以繼續挖，因為礦權有優先的開採權，那現況下的發展，譬如說談永續談氣候，那在這個脈絡底下，你要把這個法令，把剛剛講的這些不合理的修正，我認為這最基本」。
經濟部礦務局副局長周國棟說：「礦業法修法架構上其實沒有變，六大主軸包括，公開所謂的開放資訊跟參與，落實原住民權益，刪除這些不合理條款等，大概這六種沒有變，已經建立共識的部分，我們以這個為基礎，那還沒有共識的部分，我們目前還是積極在協調討論」。
台大生態學與演化生物學所教授李培芬說：「還是回到最後的永續發展的課題嘛，也就是說開發者不要以為，只是要賺到錢就再見了，他們一定要為了環境負點責任，為這個社會的一些安定，負一點責任嘛」。
環保團體認為，關西是否復礦，是台灣西部礦業開採、是否死灰復燃的重要指標！透過空拍畫面，我們看見台灣的壯闊，也看見台灣的美麗與哀愁，避免過度開發、解決制度漏洞，是當務之急。而在環境保育與經濟開發的拉鋸下，要如何達到平衡永續，仍是一道難解之題！
新聞來源：華視新聞
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